26.7.1988

KONSUMENTOMBUDSMANNENS YRKANDEN

KO har yrkat att Oy Turun Matkatoimisto Turku Tours Ab med stöd av konsumentskyddslagen (KSL) 2 kap. 1 och 7 § vid vite förbjudes att vid marknadsföring av sällskapsresor ange priset för en viss resa utan att i detta pris taga med sådana obligatoriska belopp, som hör till resans pris och som varit kända då resekatalogen eller annat marknadsföringsmaterial framställdes.

Oy Turun Matkatoimisto publicerade helsidesannonser i Helsingin Sanomat den 18.1.1987 och 30.8.1987. I annonserna fanns de av bolaget erbjudna resorna angivna i tabellform med avresedagar, resemål och priser angivna för varje enskild resa. Förutom dessa uppgifter fanns det i annonsen nämnt att "Till de i tabellen angivna priserna kommer avbeställningsskyddsavgift 45 mk".

De resor, som arrangeras av Oy Turun Matkatoimisto, presenteras i den av bolaget utgivna resekatalogen "Hoppa på vingen 1987/88". I denna katalog är priserna på de erbjudna resorna samlade i tabeller, under vilka det nämnes "avbeställningsskyddsavgift 45 mk".

Stadgandet i KSL 2 kap. 1 § förutsätter att konsumenterna vid prisangivelse klart och entydigt informeras om förnödenhetens totalpris. Detta är speciellt nödvändigt då det är fråga om en dyr varaktig konsumtionsförnödenhet som en sällskapsresa.

Priset på en förnödenhet är en för konsumenten central uppgift, då han jämför av olika näringsidkare erbjudna produkter. För att jämförelsen skall bli så besvärsfri som möjligt och grunda sig på verkliga förhållanden bör priserna vara angivna på ett med varandra överensstämmande sätt. Att ange totalpriset lämnar en god grund för prisjämförelser och minskar också möjligheterna till missuppfattningar.

En konsument, som ögnar igenom reklam för sällskapsresor, fäster naturligen uppmärksamheten närmast vid de uppgifter, som lämnas om det resemål, som han tänkt sig resa till. Den konsument, som ögnar igenom reklamen, uppfattar lätt det pris, som anges vid ett speciellt resemål, som det pris, som uppbäres för resan. Så sker med så mycket större skäl ef

tersom de flesta researrangörer i sin tidningsannonsering anger det för resan debiterade totalpriset.

Denna av researrangörerna tillämpade praxis är också grundad på marknadsdomstolens avgörandepraxis. I sitt beslut 1981:13 ansåg marknadsdomstolen det vara otillbörligt gentemot konsumenterna, om inte de enskilda resornas totalpris framgick ur tidningsannonser och försterreklam.

De annonser för sällskapsresor, som Oy Turun Matkatoimisto publicerat i Helsingin Sanomat, består i huvudsak av pristabeller. Med hänsyn tagen till annonsernas natur har dessa ej heller varit avsedda att läsas i sin helhet. Syftet med de ifrågavarande annonserna har närmast varit att förmedla information om till vilka resemål och till vilka priser det ännu finns resor att få. Konsumenten plockar ur den med liten stil tryckta tabellen ut de resemål, som intresserar honom, och de om dessa lämnade prisuppgifterna. Anmärkningen rörande avbeställningsskyddet är i annonsen tryckt med små bokstavstyper. Till följd av placeringen "drunknar" denna erinran i tabellens uppgifter: i den 18.1.1987 publicerade annonsen finns uppgiften om avbeställningsskyddet i själva tabellens övre högra hörn, i annonsen den 30.8.1987 finns uppgiften om tilläggsavgiften i omedelbar anslutning till pristabellens undre del.

På ovan anförda grunder har Oy Turun Matkatoimisto genom att utelämna avbeställningsskyddsavgiften i de i tidningsannonserna erbjudna sällskapsresornas pris vid sin marknadsföring förfarit på ett gentemot konsumenterna otillbörligt sätt.

Oy Turun Matkatoimisto har publicerat en katalog beträffande sitt utbud av resor "Hoppa på vingen 1987/88". I denna har prisuppgifterna samlats i tabeller i samband med att hotellen på de olika resemålen presenteras. Under varje pristabell återfinnes anmärkningen "Avbeställningsskyddsavgift + 45 mk". Dessutom har för vissa resors del priserna särskilt betonats. Så finns det exempelvis på sidan 19 en allmän presentation av resor till Puerto Rico. För dessas del har det gjorts reklam för resemålets billigaste resor "1. vecka från 1 895 mk, 2. veckor från 2 695 mk". Ur prislistedelen framgår emellertid vad beträffar resor till Puerto Rico att dessa "från"-priser inte inkluderar avbeställningsskyddsavgiften. Dessa "avklädda" priser har man försökt använda som trumf i marknadsföringen, genom att inge konsumenterna en föreställning om priser, som är lägre än den verkliga prisnivån. Avbeställningsskyddsavgiften, 45 mk, är inte i och för sig särskilt hög, men har sin egen betydelse för att hos kunden skapa en föreställning. Det kan fastslås att pristabellen innehåller ungefär 100 resor till Puerto Rico. Tre av de nämnda resornas pris slutar på andra tal än 95 mark. Om det verkliga priset hade angivits hade resornas pris flyttats till följande hundratal.

Som ett annat exempel på avbeställningsskyddsavgiftens betydelse vid prisangivelsen kan nämnas de priser, som anges på sidan 9 i ifrågavarande broschyr, vilka gäller sex priser vid s.k. långa resor. I motsats till vad som är fallet för andra resors del har det inte nämnts något om avbeställningsskyddsavgift i anslutning till priserna för dessa resor. Oy Turun Matkatoimisto bekräftade emellertid för konsumentombudsmannens byrå att avbeställningsskyddsavgiften tillkom också för dessa resors del. Av de sex i tabellen angivna priserna hade fyra flyttats upp till följande tusental för det fall att avbeställningsskyddsavgiften hade räknats med i resans pris.

Det vid sällskapsresor tillämpade avbeställningsskyddssystemet har numera helt vunnit hävd. Avbeställningsskyddsavgiften är en fullständigt bokföringsmässig post: en del av näringsidkarens/researrangörens affärsrisk har åsatts ett visst pris, som konstlat presenteras som ett från priset i övrigt skilt belopp. Avbeställningsskyddets illusoriska karaktär illustreras ännu av den omständigheten att avgiften har förblivit på samma nivå under hela 80-talet.

Det har inte förebragts några sådana praktiska motiveringar för att ange resans pris uppdelad på detta sätt, på grund av vilka presentationssättet skulle godkännas. Oy Turun Matkatoimisto har i ärendet i ett till KO givet genmäle (27.5.1987) själva medgivit att det åstadskommit förvirring hos konsumenterna då prisangivelserna sker på två sätt. Oy Turun Matkatoimisto anser att denna risk för missförstånd motiverar att avbeställningsskydsavgiften inte i något skede inbegripes i resans pris. En sådan slutsats är emellertid abderitisk bedömd på grundval av KSL:s regler om marknadsföring.

Ett underlättande av konsumenternas prisjämförelser och lämnande av klara och entydiga prisuppgifter i marknadsföringen förutsätter uttyckligen att uppgift lämnas om totalpriset i marknadsföringens alla skeden. I ett prospekt angivna priser bör därför innefatta alla sådana obligatoriska avgifter, som uppbäres som en del av resans pris och som är kända för näringsidkaren då han utarbetar prisuppgifterna i prospektet.

På ovan anförda grunder har Oy Turun Matkatoimisto förfarit otillbörligt mot konsumenterna eftersom bolaget i sin katalog inte i prisuppgifterna beträffande de enskilda resorna tagit med alla kända poster, som ingåt i det totalpris för resan, som uppbäres av konsumenten.

Marknadsdomstolens beslut 1981:13 har för kännedom sänts till Oy Turun Matkatoimisto 20.7.1981. Oy Turun Matkatoimisto har i brev 29.8.1981 bekräftat att byrån i framtiden kommer att vid marknadsföring av sällskapsresor iakttaga marknadsdomstolens beslut.

Sedan Oy Turun Matkatoimisto i sin marknadsföring förfarit i strid mot sin förbindelse sändes bolaget en begäran om förklaring.

Då prisangivelse i strid mot marknadsdomstolens beslut fortsatte utfärdade KO 14.9.1987 ett marknadsföringsbörbud för Oy Turun Matkatoimisto, vilket förbud Oy Turun Matkatoimisto 18.9.1987 meddelade att bolaget motsätter sig.

OY TURUN MATKATOIMISTO - TURKU TOURS AB:S BEMÖTANDE

Bolaget har motsatt sig KO:s ansökan och yrkat att den förkastas.

Att sätta priserna i annonserna så att de inbegriper 45 mark skulle avsevärt höja annonsernas produktionskostnader och öka riskerna för fel.

I s.k. från-prislistor bör alla obligatoriska avgifter vara med, eftersom då det gäller sådana specificerade resor priset kan vara undantagsvis lågt och möjligen det enda kriteriet vid köp av resan. Bolaget har också i sina s.k. från-priser inbegripit avbeställningsskyddsavgiften. En helsidesannons, som omfattar bolagets hela produktion, bör närmast jämföras med ett prospekt, där det inte enligt anvisningarna har fordrats att avbeställningsskyddsavgiften skall inbegripas i priset.

Ingen enda kund har hos bolaget klagat på dess annonsering. Tvärtemot har, då bolaget någon gång haft en motsvarande annons med avbeställningsskyddsavgiften inbegripen, flera kunder varit förvånade, då priserna varit avvikande från dem i prospektet.

Om annonsen granskas ur kundens synvinkel och inte blott tolkas enligt paragraferna, är dess innehåll synnerligen informativt och lämnar alla priser, hotell och avresedagar, till och med utan de s.k. från-priserna i rubriken.

MOTIVERINGAR FÖR MARKNADSDOMSTOLENS AVGÖRANDE

Oy Turun Matkatoimisto - Turku Tours Ab har marknadsfört sällskapsresor bl.a. genom annonser i Helsingin Sanomat 18.1.1987 och 30.8.1987. Bolaget har likaledes marknadsfört sällskapsresor i sin resebroschyr "Hoppa på vingen 1987/88". I annonserna har det i form av en tabell presenterats de resor bolaget erbjuder med för varje resa uppgift om avresedag, resemål och pris. Förutom dessa uppgifter finns det i annonsen nämnt "Till priserna i tabellen kommer avbeställningsskyddsavgift 45 mark". I broschyren har de erbjudna resorna samlats i tabeller, under vilka det finns nämnt "avbeställningsskyddsavgift + 45 mk".

Marknadsdomstolen har i sitt avgörande 1981:13 förbjudit ett bolag att i sin marknadsföring för konsumenter i tidningsannonser eller fönsterskyltningar ange priser för specificerade resor utan att detta avser det totalpris, som researrangören uppbär enligt vad som är känt då reklamen eller annonsen iordningställes. I motiveringarna för detta beslut heter det bl.a.: "Annonser som gäller resor, där endast resans mål och pris uppges, läser man i allmänhet snabbt. Ett omnämnande av de tilläggsavgifter som läggs till priserna blir lätt ouppmärksammat. Ur reklamen kan en konsument lätt få ett sådant intryck, att det specificerade och skilt för vart resemål uppgivna priset är det pris som han skall betala bolaget för resan. Till alla de avgifter som presenteras i reklamen lägger man dock avbokningsskyddsavgift och bränsletilläggsavgift. De utgör en del av det pris, som bolaget uppbär av konsumenten."

En klar angivelse av totalpriset är ägnad att underlätta konsumentens prisjämförelse. Kravet på ett klart angivande av totalpriset gäller all marknadsföring, där det anges preciserade priser. Till alla de priser, som anges i tabellerna i Oy Turun Matkatoimisto - Turku Tours Ab:s annonser och broschyrer kommer en avbeställningsskyddsavgift på 45 mark, vilken utgör en del av det totalpris för resan, som uppbäres av konsumenten.

På ovan angivna grunder anser marknadsdomstolen att Oy Turun Matkatoimisto - Turku Tours Ab genom att underlåta att i sina annonser och broschyrer ange det kända totalpriset för de sällskapsresor, som bolaget marknadsför, förfarit otillbörligt gentemot konsumenterna.

MARKNADSDOMSTOLENS AVGÖRANDE

Marknadsdomstolen finner rättvist att med stöd av KSL 2 kap. 1 och 7 § vid etthundrafemtiotusen (150 000) marks vite förbjuda Oy Turun Matkatoimisto - Turku Tours Ab att vid sin marknadsföring av sällskapsresor för konsumenterna ange priset på en specificerad resa utan att däri inbegripa alla till resans pris hörande poster, som varit kända då resebroschyren eller annat marknadsföringsmaterial utarbetades.

Förbudet skall iakttagas vad tidningsannonser beträffar sedan en (1) månad förflutit från det bolaget erhållit kännedom om detta beslut och vad övrig marknadsföring beträffar från 1.10.1988.

Läsnä: Närvarande: Huttunen, ordförande, Valkonen, viceordförande, Aaltonen, Antila-Rantanen, Maijala, Mustonen, Ollikainen och Vatanen