6.6.2023

Kommunens byggnadstillsynsmyndighet hade beviljat A Ab undantag från den av kommunfullmäktige godkända delgeneralplanen för vindkraft. Undantaget gällde den i delgegeneralplanen anvisade gränsen för vindkraftsverksområdena för sammanlagt 40 vindkraftverk. Undantagsbesluten var fattade medan besvären över delgeneralplanen var anhängiga i förvaltningsdomstolen och följaktligen före delgeneralplanen hade erhållit laga kraft och trätt i kraft.

Undantagsförfarandet gäller enskilda undantag från bestämmelser och föreskrifter enligt markanvändnings- och bygglagen eller som getts med stöd av den. Kommunens behörighet att bevilja undantag och bedömningen av förutsättningarna för undantag grundar sig på markanvändnings- och bygglagens uttryckliga bestämmelser som inte på grund av undantagsförfarandets rättsliga natur kan tolkas utvidgande. På motsvarande sätt ska behovet för undantag vara entydigt och undantaget kan gälla endast sådana bestämmelser och föreskrifter som är i kraft när undantaget beviljas.

Därför, och med beaktande av att det i markanvändnings- och bygglagen inte uttryckligen ingår bestämmelser om att bevilja undantag från en godkänd plans bestämmelser eller begränsningar innan planen är lagakraftvunnen och har trätt i kraft, fanns det inte rättsliga förutsättningar bevilja de ansökta undantagen.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade ytterligare att förutsättningarna för att bevilja undantag inte skulle avgöras annorlunda på den grunden att de beviljade undantagen enligt beslutsvillkoren var bestämda att förfalla utan separata beslut för det fall delgeneralplanen inte får laga kraft.

Markanvändnings- och bygglagen 171 § 1 mom.

Ärendet har avgjorts av justitieråden Riitta Mutikainen, Mika Seppälä, Tuomas Kuokkanen, Taina Pyysaari och Robert Utter. Föredragande Petri Hellstén.