Förordning om social- och hälsovårdsministeriet
- Typ av författning
- Förordning
- Meddelats
- Uppdaterad författning
- 317/1993
Den ursprungliga författningens text
I de ursprungliga författningstexterna görs inga ändringar eller rättelser. Ändringarna och rättelserna syns i de uppdaterade författningarna och i pdf-versionerna av författningssamlingen.
På föredragning av social- och hälsovårdsministern stadgas med stöd av lagen den 30 mars 1922 om ministeriernas i statsrådet antal och allmänna verksamhetsområde (78/22) samt lagen av samma dag om ärendenas handläggning i statsrådet och dess ministerier (79/22):
Ministeriets organisation
1 §
Vid social- och hälsovårdsministeriet finns en administrativ avdelning, en försäkringsavdelning, en avdelning för social- och hälsovårdstjänster, en avdelning för förebyggande social- och hälsovårdspolitik samt en ekonomi- och planeringsavdelning. Avdelningarna kan uppdelas i resultatgrupper.
Vid ministeriet Hons dessutom som särskilda resultatgrupper en byrå för internationella ärenden, en flyktingbyrå och en informationsbyrå. Vid ministeriet kan även finnas andra särskilda resultatgrupper enligt vad som bestäms i arbetsordningen.
I anslutning till ministeriet finns jämställdhetsombudsmannens byrå och utlänningsombudsmannens byrå.
Om avdelningens eller den särskilda resultatgruppens interna organisation bestämmer dess chef, ifall annat inte bestäms i ministeriets arbetsordning.
Ministeriets förvaltningsområde
2 §
Till ministeriets förvaltningsområde hör folkhälsoinstitutet, läkemedelsverket, forsknings- och utvecklingscentralen för social- och hälsovården, strålsäkerhetscentralen, olycksfallsverket, prövningsnämnden, rättsskyddscentralen för hälsovården, arbetslöshetsnämnden samt statens förläggningar för asylsökande, vilka alla är undersställda ministeriet. Till förvaltningsområdet hör dessutom statens skolhem, statens sinnessjukhus och Järvenpään sosiaalisairaala samt institutet för arbetshygien.
Ministeriet bereder dessutom de ärenden som ålagts statsrådet och som gäller folkpensionsanstalten och Oy Alko Ab.
Ärenden som skall behandlas av avdelningarna och de särskilda resultatgrupperna
3 §
Vid behandlingen av ärenden som hör till ministeriets verksamhetsområde iakttas följande arbetsfördelning:
Administrativa avdelningen handlägger ärenden som angår den allmänna administrationen av ministeriet, förvaltningsområdet och de enheter som har hand om länsstyrelsernas social- och hälsovårdsärenden, ministeriets personaladministration, informationsförvaltning, informationsservice, juridiska frågor, ministeriets representation och intäkter av penningautomater. Vidare bereder den administrativa avdelningen ärenden som gäller frågor om jämställdhet mellan män och kvinnor.
Försäkringsavdelningen handlägger ärenden som angår utkomstskydd, försäkringsverksamhet och försäkringsinspektion.
Avdelningen för social- och hälsovårdstjänster handlägger ärenden som angår social- och hälsovårdstjänster och utkomstskydd inom socialvården, planering av och statsandel för social- och hälsovården samt ersättningar för skada ådragen i militärtjänst,
Avdelningen för förebyggande social- och hälsovårdspolitik handlägger ärenden som angår främjande av hälsa och social trygghet, alkoholsystem, företagshälsovård samt förebyggande av sociala problem och sjukdomar.
Ekonomi- och planeringsavdelningen handlägger ärenden som angår planering och uppföljning av social- och hälsovårdspolitiken, beredning och förverkligande av förvaltningsområdets budget, förvaltningsområdets forsknings- och utvecklingsverksamhet samt informationsbehandling.
Byrån för internationella ärenden handlägger ärenden som angår utveckling, planering och samordning av skötseln av de internationella ärenden som hör till förvaltningsområdet.
Flyktingbyrån handlägger ärenden som angår mottagning av flyktingar och asylsökande som kommit till Finland från utlandet och återflyttare.
Andra särskilda resultatgrupperna handlägger de ärenden som ålagts dem i arbetsordningen. Närmare föreskrifter om den arbetsfördelning som skall iakttas vid beredningen och handläggningen av ärendena och om uppgifterna meddelas i arbetsordningen, i vilken avvikelser från den ovan stadgade arbetsfördelningen kan göras i fråga om enskilda ärenden eller kategorier av ärenden.
I arbetsordningen bestäms dessutom om arbetsfördelningen i anslutning till handledningen inom ministeriets förvaltningsområde.
Arbetsordningen fastställs av ministern.
Ledande tjänstemän
4 §
Vid ministeriet finns en kanslichef. Chefer för avdelningarna är avdelningscheferna. Chef för byrån för internationella ärenden är en byråchef och chef för informationsbyrån är en informationschef.
De avdelningschefer och biträdande avdelningschefer som avlagt juris kandidatexamen har titeln regeringsråd. Avdelningscheferna för försäkringsavdelningen och avdelningen för social- och hälsovårdstjänster har dock titeln överdirektör.
Placering av tjänster
5 §
Om placering av ministeriets gemensamma tjänster samt tillfällig personal vid avdelningarna eller i särskilda resultatgrupper bestämmer ministern. Om placering av avdelningarnas tjänster i resultatgrupper bestämmer avdelningschefen.
Behörighetsvillkor för tjänsterna
6 §
Utöver vad som i reglementet för statsrådet (995/43) stadgas om behörighetsvillkoren för kanslichefer, avdelningschefer, biträdande avdelningschefer, byråchefer, regeringsråd, konsultativa tjänstemän och regeringssekreterare fordras
av kanslichefen god förtrogenhet med social- och hälsovårdspolitiken och i praktiken ådagalagd ledarförmåga,
av avdelningschefen god förtrogenhet med avdelningens verksamhetsområde och i praktiken ådagalagd ledarförmåga,
av biträdande avdelningschefen och byråchefen förtrogenhet med sitt verksamhetsområde,
av ett regeringsråd som byråchef vad som i reglementet för statsrådet stadgas om behörighetsvillkoren för regeringsråd samt
av lagstiftningsrådet juris kandidatexamen samt sådan förmåga att forska och planera som behövs i lagberedningen.
Besättande av tjänster och uppgifter
7 §
Om utnämning av kanslichefen, avdelningschefer, biträdande avdelningschefer, regeringsråd som byråchefer, byråchefer, regeringsråd, lagstiftningsråd och regeringssekreterare stadgas i reglementet för statsrådet.
En konsultativ tjänsteman utnämns av statsrådet.
Om utnämning och anställning av jämställdhetsombudsmannen och den övriga personalen vid jämställdhetsombudsmannens byrå samt utlänningsombudsmannen och den övriga personalen vid utläningsombudsmannens byrå stadgas särskilt.
Övriga tjänstemän utnämns eller anställs av ministeriet.
8 §
Ministern utnämner eller anställer tjänstemän som avlönas minst enligt löneklassen A 22 eller avtalslöneklassen S 22. Kanslichefen utnämner eller anställer tjänstemän som avlönas enligt löneklassen A 18–A 21. Övriga tjänstemän utnämns eller anställs av avdelningschefen för administrativa avdelningen.
Personalen i arbetsavtalsförhållande anställs av kanslichefen.
Tjänstledighet
9 §
Tjänstledighet som en tjänsteman enligt lag eller tjänstekollektivavtal har rätt till samt motsvarande befrielse för personal i arbetsavtalsförhållande beviljas av den tjänsteman med högre högskoleexamen som ministern har förordnat till uppgiften vid administrativa avdelningen.
Annan än i 1 mom. avsedd tjänstledighet eller befrielse beviljas
en tjänsteman som utnämns av republikens president, för högst ett år av ministern och för en tid som överskrider ett år av statsrådet,
en tjänsteman som utnämns av statsrådet eller ministeriet, för högst ett år av avdelningschefen för administrativa avdelningen och för en tid som överskrider ett år av kanslichefen samt
en tillfällig tjänsteman och personal i arbetsavtalsförhållande av den som har anställt dem.
10 §
Beslut om anställning av någon att sköta en ledig tjänst interimistiskt och om skötseln av en tjänst under tiden för tjänstledighet fattas
i fråga om tjänstemän som utnämns av republikens president, för högst ett år av ministern och för en tid som överskrider ett år av statsrådet,
i fråga om tjänstemän som utnämns av statsrådet eller ministern av ministern,
i fråga om tjänstemän som utnämns av kanslichefen av kanslichefen samt
i fråga om tjänstemän som utnämns av avdelningschefen för administrativa avdelningen, av avdelningschefen för administrativa avdelningen.
Tjänstemännens uppgifter
11 §
Kanslichefen skall såsom ministerns närmaste medhjälpare samordna funktionerna mellan ministeriets olika avdelningar och särskilda resultatgrupper samt delta i planering, verkställighet och övervakning av vittsyftande eller annars viktiga ärenden. Dessutom skall kanslichefen, om inte annat följer av denna förordning, utföra de allmänna uppgifter som stadgas i reglementet för statsrådet. Kanslichefen handlägger även ärenden som ministern på grund av deras art har ålagt honom.
12 §
En avdelningschef skall
leda avdelningens verksamhet så att de uppgifter som ålagts den sköts på ett resultatrikt sätt,
ta behövliga initiativ till lagstiftnings- och andra reformer inom avdelningens verksamhetsområde,
på föredragning avgöra de ärenden som åligger honom,
dra försorg om en ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredsställande planering av avdelningens verksamhet,
sörja för att den personal som lyder under avdelningen får möjlighet att utvecklas,
se till att behövlig kontakt hålls med statliga och kommunala myndigheter samt med privata organisationer och med andra referensgrupper samt
styra ministeriet underställda ämbetsverks och inrättningars samt myndigheters verksamhet inom avdelningens område.
13 §
Om uppgifter för chefen för en resultatgrupp gäller i tillämpliga delar vad som ovan stadgas om avdelningschefens uppgifter.
14 §
En avdelnings inre arbetsfördelning bestäms närmare i avdelningens arbetsordning.
En avdelnings arbetsordning fastställs av avdelningschefen.
En särskild resultatgrupps inre arbetsfördelning bestäms närmare i resultatgruppens arbetsordning. En särskild resultatgrupps arbetsordning fastställs av chefen för resultatgruppen.
15 §
Om det är oklart på vem handläggningen av ett ärende ankommer, avgörs frågan av avdelningschefen eller chefen för resultatgruppen samt i förhållandet mellan avdelningarna eller särskilda resultatgrupperna av kanslichefen, om inte ministern bestämmer därom.
Oberoende av fastställd arbetsfördelning är varje tjänsteman skyldig att vid behov utföra de uppgifter som ministern, kanslichefen, avdelningschefen eller chefen för resultatgruppen ålägger honom.
16 §
Vid förhinder för kanslichefen är den avdelningschef som ministern förordnar ställföreträdare.
Vid förhinder för en avdelningschef är hans ställföreträdare en av honom förordnad biträdande avdelningschef eller av avdelningschefen förordnad annan tjänsteman med högre högskoleexamen vid avdelningen.
Vid förhinder för en chef för en särskild resultatgrupp är hans ställföreträdare en av honom förordnad tjänsteman med högre högskoleexamen.
I andra fall än de som avses i 1 och 2 mom. bestämmer avdelningschefen eller chefen för en särskild resultatgrupp hur uppgifterna skall skötas när en tjänsteman har förhinder.
Avgörande av ärenden
17 §
Om inte annat följer av denna förordning avgör kanslichefen, utöver de ärenden som nämns i 35 § reglementet för statsrådet, ärenden som angår
förordnande om tjänsteresor med anledning av internationellt samarbete,
betalning av ersättningar som är lägre än de ersättningar för kostnaderna för utlandsresor som följer av tjänstekollektivavtalet,
bisysslotillstånd,
beviljande av understöd enligt den dispositionsplan som avses i 27 § lagen om åtgärder för inskränkande av tobaksrökning (693/76),
jämställdhet mellan kvinnor och män, om ärendena inte avgörs av ministern,
fastställande av anläggningsplaner och kombinerade anläggnings- och utbyggnadsplaner som avses i förordningen om statens husbyggnadsprojekt (137/77), utfärdande av uppmaningar till utbyggnadsplanering, fastställande av utbyggnadsplaner och utfärdande av uppmaningar till byggnadsplanering,
vidtagande av interna disciplinära åtgärder inom ministeriet,
förordnande av en sekreterare och en protokollförare till ämbetsverkets tjänstemannanämnd,
beslut om mottagande av donationsmedel och förordnande av en särskild inspektör att granska användningen av donationsmedel,
fastställande av stadgar för Försäkringskasseföreningen,
hållande av extra möten för en arbetslöshetskassa,
verkställande av kallelse, om en arbetslöshetskassas styrelse utan lagligt skäl vägrar sammankalla medlemmarna,
beslut, om registrering av en arbetslöshetskassan inte enligt lag kan genomföras,
åläggande av en arbetslöshetskassas styrelse att uppgöra bokslut och verksamhetsberättelse för arbetslöshetskassan samt för anställande om uppgörande av dessa,
förordnande av en likvidator för en arbetslöshetskassa,
framställande av förslag till en god man och en konkursförvaltare för en arbetslöshetskassa samt
uppmaning till en arbetslöshetskassas styrelse att utan dröjsmål framlägga ärendet för kassamötet.
18 §
Avdelningscheferna, de biträdande avdelningscheferna och cheferna för resultatgrupper samt övriga tjänstemän avgör de i denna förordning eller i med stöd av den utfärdade arbetsordning nämnda ärenden som hör till deras verksamhetsområde och som skall avgöras i ministeriet, om inte annat föranleds av 32 § reglementet för statsrådet eller ministern, kanslichefen eller avdelningschefen har förbehållit sig avgörandet.
19 §
En avdelningschef avgör ärenden som angår
inhämtande av utlåtanden och avgivande av utlåtanden eller förklaringar till andra myndigheter, om det inte är fråga om utlåtande eller förklaring som gäller förslag till lag eller förordning eller som skall avges till republikens presidents kansli, högsta domstolen, högsta förvaltningsdomstolen, justitiekanslern i statsrådet eller riksdagens justitieombudsman, och som inte gäller ett ärende av mindre betydelse,
avgivande av förklaring till beslut som han har fattat,
förordnande om inrikes tjänsteresor för avdelningens tjänstemän,
användning av medel som anslagits till avdelningens förfogande,
fastställande av arvoden för sekreterarna i kommittéer inom avdelningens verksamhetsområde till den del saken inte hör till de ärenden som skall fastställas av kommittén själv,
semesterordningen och semestrar för personalen vid avdelningen samt
givande av tillstånd som avses i 20 § 2 mom. lagen om allmänna handlingars offentlighet (83/51).
20 §
En biträdande avdelningschef avgör ärenden som angår avgivande av utlåtanden i ärenden som hör till avdelningens verksamhetsområde, om de inte är av principiell eller vittsyftande betydelse och om inte annat stadgas i denna förordning.
21 §
Chefen för administrativa avdelningen avgör, utöver de ärenden som nämns i 19 §, ärenden som angår
utfärdande av bevis om uppsägning och tjänsteförhållandets avslutning,
ärenden som gäller ålderstillägg, semesterersättningar samt övriga lönetillägg och tilläggsarvoden som grundar sig på tjänstekollektivavtal eller på stadganden om villkor i arbetsförhållande,
registrering, arkivering och textbehandling,
ärenden som nämns i 35 § 7 och 8 punkten reglementet för statsrådet samt
betalning av skillnaden i avlöningen till en tjänsteman som har beviljats tjänstledighet för domstolspraktisering.
22 §
Chefen för försäkringsavdelningen avgör, utöver de ärenden som nämns i 19 §, ärenden som angår
meddelande av anvisningar för ämbetsverk och infattning som lyder under avdelningen,
grunderna för uträkningen av premier, återköpsvärden och fribrev i fråga om annan försäkring än trafikförsäkring och lagstadgad olycksfallsförsäkring,
uträkning av ansvarsskuld,
grunder som avses i 13 kap. 3 § lagen om försäkringsbolag (1062/79) och i 18 § lagen om utländska försäkringsbolag i Finland (635/89),
uträkningsgrunder enligt lagen om försäkringskassor (1164/92) och sådant förordnande som avses i 80 § 2 mom. lagen om försäkringskassor,
uträkning av pensionsstiftelsers pensionsansvar,
försäkringsteknisk analys av försäkringskassor och pensionsstiftelser,
arbetslöshetskassornas statsandel, fastställande av medlemsavgifter för arbetslöshetskassorna och arbetslöshetskassornas stadgar,
jämkning av arbetslöshetskassornas medlemsavgifter,
meddelande av föreskrifter och anvisningar i samband med tillsyn över försäkringsanstalter och pensionsstiftelser,
försäkringsstatistik,
fastställande av grunderna för den avgift som avses i 12 kap. 9 § lagen om försäkringsföreningar (1250/87),
tillämpning av internationella avtal om social trygghet till den del det gäller socialförsäkring och frågan om vilket avtalsslutande lands lagstiftning som skall tillämpas,
försäkringsvillkoren för arbetspensions- och olycksfallsförsäkring,
uträkningsgrunder som avses i 61 § sjukförsäkringslagen (364/63),
godkännande av att lagen om sjömanspensioner (72/56) tillämpas på arbetstagare vid utländska företag,
försäkringsbolagens bolagsordningar, försäkringsföreningars, försäkringskassors och pensionsstiftelsers stadgar samt instruktionen för försäkringsföreningsinspektionen,
övervakning och inspektion av anstalter som nämns i 17 punkten samt bokslut, fusioner, upplösning, avslutande av verksamheten, överlåtelse av försäkringsstocken och överföring av ansvar som gäller dem, delning av försäkringskassa, ändring av försäkringsbolags bolagsform, ombildning av försäkringsföreningar till ömsesidiga försäkringsbolag samt försäkringsföreningars rätt att bedriva annan personförsäkringsrörelse än liv- eller pensionsförsäkring,
godkännande av sådan nedsättning av aktiekapital som avses i 4 kap. 3 § 2 mom. och 5 kap. 1 § 2 mom. lagen om försäkringsbolag samt godkännande av sådan nedsättning av garantikapitalet som avses i 4 kap. 10 § 2 mom. lagen om försäkringsföreningar, samt förlängning av den tidsfrist som avses i 7 c § lagen om pensionsstiftelser och den tidsfrist som stadgats för att täcka ansvarsunderskottet.
beviljande av dispens från behörighetsvillkoren för medlemmar i ett försäkringsbolags förvaltningsråd och styrelse, verkställande direktören, revisorerna och likvidatorerna och för försäkringsföreningars och försäkringskassors revisorer samt fastställande av beslut om val av försäkringsföreningsinspektionen inspektionsdirektör och inspektörer samt godkännande av en generalagent för ett utländskt försäkringsbolag,
försäkringsbolags och försäkringskassors säkerheter och täckning, säkerhet som krävs för penninglån som beviljas av en försäkringsförening, försäkringsföreningarnas gemensamma ansvar, försäkringskassors rätt att uppta kredit, godkännande av den säkerhet som avses i 140 § 3 mom. lagen om försäkringskassor samt godkännande av den plan som avses i 180 § lagen om försäkringskassor,
försäkringsbolags, försäkringsföreningars, försäkringskassors och pensionsstiftelsers rätt att äga aktier och andelar i ett annat företag,
förvärv av aktier eller garantiandelar i ett försäkringsbolag,
i 33 § lagen om pensionsstiftelser (469/55) nämnda åtgärder,
försäkringsvillkoren i patientförsäkringar samt
offentligheten beträffande handlingar som gäller i 17 punkten nämnda inrättningar.
23 §
Chefen för avdelningen för social- och hälsovårdstjänster avgör, utöver de ärenden som nämns i 19 §, ärenden som angår
meddelande av anvisningar för ämbetsverk och inrättningar som lyder under avdelningen samt
fastställande av formulär som avses i 38 § och meddelande av föreskrifter som avses i 41 § lagen om planering av och statsandel för social- och hälsovården (733/92).
24 §
Chefen för avdelningen för förebyggande social- och hälsovårdspolitik avgör, utöver de ärenden som nämns i 19 §, ärenden som angår
meddelande av anvisningar för ämbetsverk och inrättningar som lyder under avdelningen,
utbetalning av och tillsyn över användningen av understöd enligt den dispositionsplan som avses i 27 § lagen om åtgärder för inskränkande av tobaksrökning,
anmälningar som avses i 20 § kemikalielagen (744/89) om nya ämnen som redan har godkänts inom Europeiska gemenskaperna,
utbetalning av kostnader som föranleds av den tillsyn som förutsätts i hälsovårdslagen (469/65), kemikalielagen, lagen om smittsamma sjukdomar (583/86), livsmedelslagen (526/41) och lagen om bekämpningsmedel (327/69),
utbetalning av och tillsyn över användningen av understöd som avses i 10 § lagen om nykterhetsarbete (828/82),
på ministeriet ankommande tillsyn över försäljning av och reklam för alkoholdrycker på finska fartyg och tåg i trafik mellan Finland och utlandet,
angivande av de fackpublikationer inom härbärgerings- och förplägnadsbranschen i vilka reklam för alkoholdrycker är tillåten,
godkännande av att en fabrik som tillverkar alkoholdrycker och starksprit inleder driften samt av ansvarig föreståndare och ställföreträdare för denne samt
godkännande av en inspektör vid alkoholbolaget att verka under tjänsteansvar.
25 §
Chefen för ekonomi- och planeringsavdelningen avgör, utöver de ärenden som nämns i 19 §, ärenden som angår
de uppgifter som ankommer på ministeriet såsom räkenskapsverk,
personaladministrativa uppgifter som ankommer på ministeriet enligt sjukförsäkringslagen samt
ärenden som nämns i 35 § 6 och 9 punkten reglementet för statsrådet.
26 §
Chefen för byrån för internationella ärenden avgör ärenden som angår sådana utredningar och utlåtanden om lagstiftningen, läget och praxis inom social- och hälsovården som behövs i internationellt samarbete.
27 §
Chefen för flyktingbyrån avgör ärenden som angår
meddelande av anvisningar för statens förläggningar för asylsökande samt
utnämning och anställning av föreståndare för statens förläggningar för asylsökande.
28 §
I arbetsordningen kan bestämmas att de ärenden som nämns i 19 och 21–27 §§ avgörs av en biträdande avdelningschef, ett regeringsråd som byråchef, ett regeringsråd, en konsultativ tjänsteman eller en chef för en resultatgrupp.
29 §
Utan hinder av vad som stadgas i 35 § reglementet för statsrådet och i denna förordning kan i ekonomistadgan bestämmas om beställning av varor eller aibetsprestationei samt om reseförordnanden, godkännande av utgifter och utanordningar.
Särskilda stadganden
30 §
Om inte annat stadgas i denna förordning eller särskilt, tillämpas reglementet för statsrådet.
Ikraftträdande
31 §
Denna förordning träder i kraft den 15 april 1993.
Genom denna förordning upphävs förordningen den 6 september 1991 om social- och hälsovårdsministeriet (1176/91) jämte ändringar.
Åtgärder som verkställigheten av förordningen förutsätter får vidtas innan den träder i kraft.
Helsingfors den 2 april 1993
Republikens President MAUNO KOIVISTOSocial- och hälsovårdsminister Jorma Huuhtanen