Työttömyysturvaseuraamusten muuttaminen
- Asiasanat
- lausunto, työttömyysturva, perustoimeentulon turva
- Tapausvuosi
- 2025
- Antopäivä
- Diaarinumero
- OKV/1073/21/2025
- Ratkaisija
- Apulaisoikeuskansleri
Apulaisoikeuskansleri antoi lausuntonsa työttömyysturvalain 2 a luvun 9 ja 10 §:n muuttamisesta.
Apulaisoikeuskansleri totesi yhteenvetona lausunnossaan, että työttömyysturvaseuraamukset ankaroituvat voimassaolevaan verrattuna, koska korvaukseton määräaika asetetaan jo ensimmäisestä laiminlyönnistä ja työttömyysetuusoikeus menetetään toistaiseksi jo toisesta laiminlyönnistä. Muutoksia voi pitää merkittävinä. Tällöin työnhakijat ohjautuvat toimeentulotuen piiriin. Perustoimeentulotukeen ehdotettu säännös perusosan alentamisesta kohdistuisi erittäin tuntuvasti varsinkin työnhakijaan, joka on menettänyt työttömyysetuusoikeutensa toistaiseksi, kun perusosaa voitaisiin alentaa jopa 40 prosentilla kuuden kuukauden ajaksi. Alennettu perusosa kuukauden ajalta koskisi ehdotettujen säännösten mukaan myös työnhakijaa, jolle on asetettu seitsemän päivän korvaukseton määräaika.
Apulaisoikeuskansleri viittasi siihen, että perustuslakivaliokunta on pitänyt huolestuttavana etuudensaajien ohjautumista viimesijaiseksi tarkoitetun toimeentulotuen piiriin. Lisäksi hän totesi, että kyseessä olevalla hallituksen esityksellä ja toimeentulotuen uudistamista koskevalla hallituksen esityksellä sekä myös yleistukea koskevalla hallituksen esityksellä on perusoikeuksien toteutumiseen kohdistuvia yhteisvaikutuksia, joita tulisi esityksessä laajemmin ja tarkemmin arvioida. Esitykseen olennaisesti sidoksissa olevat muut hallituksen esitykset ja niissä ehdotetut muutokset on välttämätöntä tuoda esityksessä esiin. Esitykset tulee myös saattaa valtioneuvoston ja eduskunnan käsiteltäväksi siten, että eri lakiehdotusten riippuvuussuhteiden ja mahdollisten kumulatiivisten yhteisvaikutusten selvittäminen sekä sääntelykokonaisuuden vaihtoehtojen arvioiminen on ylipäätään mahdollista ja siihen jää riittävästi aikaa.
Lausunnon mukaan esityksen perus- ja ihmisoikeusvaikutukset – jaksoa sekä suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys –jaksoa tulisi täydentää.
Esityksessä olisi arvioitava perustuslain oikeusturvaa koskevan 21 §:n ja yhdenvertaisuutta koskevan 6 §:n perusoikeussäännöksen kannalta, miten oikeus hyvään hallintoon kaikille työnhakijoille turvataan. Työnhakijoiden edellytykset toimia niin, ettei työttömyysturvaseuraamuksia aseteta, vaihtelevat, ja asianmukaisen palvelun ja neuvonnan merkitys korostuu.