12.4.1988

2 §

Palkkaluokkiin sijoittelu sekä eräät palkkiot ja erillislisät

1 mom. Tässä liitteessä tarkoitetut lääkärit sijoitetaan palkkaluokkiin 1.6.1986 lukien siten kuin jäljempänä on sanottu.

-----------------------------------------------

b)

Keskussairaalat

Sairaanhoitopiirin johtava lääkäri (päätoiminen virka)

Tämän liitteen 2 §:n 1 momentin mukainen korkein mahdollinen ylilääkärin palkkaluokka asianomaisessa sairaanhoitopiirissä lisättynä kolmella palkkaluokalla, mikäli piirin väestöpohja on enintään 200 000, ja 3 - 4 palkkaluokalla, mikäli piirin väestöpohja on yli 200 000 asukasta.

Keskussairaalan johtava lääkäri (päätoiminen virka)

Tämän liitteen 2 §:n 1 momentin mukainen korkein mahdollinen ylilääkärin palkkaluokka asianomaisessa sairaalassa lisättynä 2 - 3 palkkaluokalla.

-----------------------------------------------

17 §

Johtavan ja vastuunalaisen lääkärin palkkio

1 mom. Johtavalle lääkärille (johtajaylilääkärille) suoritetaan tästä tehtävästä varsinaiseen palkkaan kuuluvana erillispalkkiona 1.6.1986 lukien

1) keskussairaalassa ja sellaisessa mielisairaanhuoltopiirissä, jossa piirin johtava lääkäri on samalla määrätty keskusmielisairaalan vastuunalaiseksi lääkäriksi ja jossa ei ole avohuollon ylilääkärin virkaa, 2 - 3 palkkaluokkaa

-----------------------------------------------

Kanteen perustelut

Akava on kunnallista työmarkkinalaitosta vastaan ajamassaan kanteessa lausunut, että mikäli sairaanhoitopiirin päätoiminen johtava lääkäri toimi myös piiriin kuuluvan keskussairaalan johtavana lääkärinä, tuli hänelle suorittaa kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteen 10 17 §:n 1 momentin 1)-kohdassa tarkoitettu tehtäväkohtainen erillispalkkio. Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin kuntainliitto oli kuitenkin kieltäytynyt suorittamasta mainittua lisää sairaanhoitopiirin kuntainliiton johtavalle lääkärille Matti Lampolalle, joka oli määrätty myös piiriin kuuluvan keskussairaalan johtavaksi lääkäriksi.

Virkaehtosopimuksen liitteen 10 17 §:ssä tarkoitettu tehtäväkohtainen johtavan lääkärin palkkio olisi riidattomasti suoritettu siinä tapauksessa, että PohjoisKarjalan sairaanhoitopiirin kuntainliiton keskussairaalan johtavan lääkärin määräys olisi annettu jollekin muista ylilääkäreistä. Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin kuntainliiton johtosäännön 49 §:n 2 momentin mukaan liittovaltuuston asiana oli määrätä joku kuntainliiton ylilääkäreistä nelivuotiskaudeksi toimimaan keskussairaalatoiminnan tehtäväalan, toisin sanoen keskussairaalan johtavana lääkärinä. Kun myös kuntainliiton johtava lääkäri voitiin määrätä toimimaan samalla tavoin keskussairaalan johtavana lääkärinä nelivuotiskauden ajan, tuli tästä erillistehtävästä suorittaa molemmissa tilanteissa virkaehtosopimuksen mukainen tehtäväkohtainen palkkio.

Käydyissä paikallisneuvotteluissa eikä myöskään 26.8.1987 päättyneissä keskusneuvotteluissa ollut päästy asiassa yksimielisyyteen.

Kanteessa esitetty vaatimus

Akava on pyytänyt työtuomioistuinta vahvistamaan, että kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteen 10 17 §:n 1 momentin 1)-kohdan mukainen johtavan lääkärin erillispalkkio tuli suorittaa myös Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin kuntainliiton päätoimiselle johtavalle lääkärille hänen toimiessaan samalla piiriin kuuluvan keskussairaalan johtavana lääkärinä.

Vastineen perustelut

Kunnallinen työmarkkinalaitos on kanteeseen vastatessaan lausunut, että kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteen 10 2 §:n 1 momentin b)-kohtaan, joka koski otsikon mukaan keskussairaaloita, oli 1.6.1986 lukien otettu sairaanhoitopiirin johtavan lääkärin palkkausta koskeva määräys. Määräys koski päätoimista virkaa. Määräyksen mukaan päätoimisen johtavan lääkärin palkkaluokka oli liitteen 10 2 §:n 1 momentin mukainen korkein mahdollinen ylilääkärin palkkaluokka asianomaisessa sairaanhoitopiirissä lisättynä kolmella tai neljällä palkkaluokalla piirin väestöpohjasta riippuen siten kuin määräyksessä oli todettu. Korkein mahdollinen ylilääkärin palkkaluokka oli 1.6.1986 lukien Y 42. Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin päätoimisen johtavan lääkärin palkkaluokka oli liitteen 10 2 §:n 1 momentin b)-kohdan määräyksen perusteella Y 45.

Kun virkaehtosopimukseen oli otettu edellä mainittu sairaanhoitopiirin päätoimisen johtavan lääkärin palkkausta koskeva määräys, oli virkaehtosopimuksen liitteen 10 17 §:ään jäänyt epähuomiossa tekemättä lisäys, jonka mukaan johtavan lääkärin erillispalkkiota koskevaa määräystä ei 1.6.1986 lukien sovellettu sairaanhoitopiirin päätoimiseen johtavaan lääkäriin. Aikaisemmin ei virkaehtosopimuksessa ollut ollut määräyksiä, jotka olisivat koskeneet sairaanhoitopiirin päätoimista johtavaa lääkäriä. Virkaehtosopimukseen osallisten tarkoituksena oli ollut, ettei liitteen 10 17 §:ssä olevaa erillispalkkiota suoritettu sairaanhoitopiirin päätoimiselle johtavalle lääkärille, jonka palkkaus kokonaisuudessaan oli määritelty saman liitteen 2 §:n 1 momentin b)-kohdassa.

Keskussairaalan ja sairaanhoitopiirin päätoimisen johtavan lääkärin palkkauksesta oli neuvoteltu ensin valtiovarainministeriön palkkaosaston, sosiaali- ja terveysministeriön, Akavan ja sen jäsenjärjestön Suomen Lääkäriliiton sekä kunnallisen työmarkkinalaitoksen edustajien kesken. Tarkoituksena oli ollut määritellä viran kelpoisuusehdot ja valtionosuuteen oikeuttava palkkaus. Näiden neuvottelujen perusteella sosiaali- ja terveysministeriö oli antanut lausunnon, jonka mukaan se hyväksyi päätoimisen johtavan lääkärin viran palkkausmenot siten, että viran pohjapalkkauksena oli kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteen 10 mukainen korkein ylilääkärin palkkausluokka asianomaisessa sairaalassa tai sairaanhoitopiirissä. Lausunnon mukaan tämän lisäksi virasta maksettiin varsinaiseen palkkaukseen kuuluvana erillislisänä 2 - 3 palkkaluokan suuruinen palkkio. Sairaanhoitopiirissä edellä mainitun palkkion suuruus oli kolme palkkausluokkaa, mikäli piirin asukasluku oli enintään 200 000. Niissä sairaanhoitopiireissä, joissa asukasluku oli yli 200 000, palkkion suuruus voi olla neljä palkkausluokkaa. Virkaehtosopimukseen oli sittemmin otettu sosiaali- ja terveysministeriön lausuntoa vastaava määräys.

Koko ajan kun edellä tarkoitettujen päätoimisten johtavien lääkäreiden palkkauksesta oli neuvoteltu, lähtökohtana oli ollut kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteen 10 17 §:ssä tarkoitetun järjestelyn ja palkkion korvaaminen päätoimisella johtavan lääkärin viralla, jonka palkkaus vastaisi tasoltaan suunnilleen ylilääkärin palkkaluokkaa lisättynä johtavan lääkärin erillispalkkiolla. Sairaanhoitopiirissä päätoimisen johtavan lääkärin palkkaluokka oli yleensä hieman korkeampi kuin keskussairaalassa sen vuoksi, että hänen vastuualueensa oli suurempi kuin vain keskussairaalan johtavana lääkärinä toimivan henkilön. Sopijapuolilla oli neuvotteluja käytäessä ollut se käsitys, että sairaanhoitopiirin päätoiminen johtava lääkäri toimi samalla keskussairaalan johtavana lääkärinä. Neuvotteluissa oli ilman väärinkäsityksen mahdollisuutta todettu selvästi se, että piirin päätoimisen johtavan lääkärin palkkaluokkien Y 45 - Y 46 mukainen palkka muodosti viran kokonaispalkan, eikä sen lisäksi maksettu johtavan lääkärin erillispalkkiota.

Vastineessa esitetty vaatimus

Kunnallinen työmarkkinalaitos on vaatinut kanteen hylkäämistä.

Perustelut

Asianosaisten välillä vallitsee erimielisyyttä siitä, onko Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin kuntainliiton päätoimisella johtavalla lääkärillä oikeus kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteen 10 17 §:n 1 momentin 1)-kohdan mukaiseen erillispalkkioon hänen toimiessaan myös sairaanhoitopiiriin kuuluvan keskussairaalan johtavana lääkärinä.

Virkaehtosopimukseen on virkaehtosopimusjärjestelmän voimaantulosta asti sisältynyt edellä mainittua määräystä vastaava määräys, jonka mukaan johtavalle lääkärille (johtajaylilääkärille) suoritetaan tästä tehtävästä varsinaiseen palkkaan kuuluva erillispalkkio, jonka suuruus 1.6.1986 alkaen on keskussairaalassa ollut 2-3 palkkaluokkaa. Mainittu määräys on esitetyn selvityksen mukaan tarkoitettu sovellettavaksi vain sellaisessa tilanteessa, jossa keskussairaalan ylilääkäri on oman virkansa ohella määrätty hoitamaan keskussairaalan johtavan lääkärin tehtäviä.

Akavan jäsenjärjestö Suomen Lääkäriliitto on eri yhteyksissä jo ennen virkaehtosopimuksesta käytyjä neuvotteluja vastustanut sellaisia järjestelyjä, joiden mukaan sairaanhoitopiirin johtava lääkäri voitaisiin määrätä hoitamaan keskussairaalan johtavan lääkärin tehtäviä. Virkaehtosopimuksessa on vain todettu, että sairaanhoitopiirin johtavan lääkärin virka on päätoiminen. Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin kuntainliiton 19.12.1985 vahvistetussa johtosäännössä on sitä vastoin maininta siitä, että kuntainliiton johtava lääkäri voidaan määrätä toimimaan samalla muun muassa keskussairaalatoiminnan tehtäväalan johtavana lääkärinä nelivuotiskauden kerrallaan.

Vuonna 1986 on kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteen 10 2 §:n 1 momentin b)-kohtaan otettu määräykset, jotka koskevat sairaanhoitopiirin johtavan lääkärin palkkausta, kun kysymyksessä on päätoiminen virka. Samoin on virkaehtosopimukseen otettu määräys, joka koskee päätoimisessa virassa olevan keskussairaalan johtavan lääkärin palkkausta.

Esitetyn selvityksen mukaan virkaehtosopimusneuvotteluissa on lähinnä ollut esillä edellä mainituissa päätoimisissa viroissa toimivien lääkäreiden varsinaisen palkkauksen vahvistaminen. Neuvotteluissa ei sitä vastoin ole keskusteltu siitä, voidaanko sairaanhoitopiirin johtavalle lääkärille, jos hänet määrätään keskussairaalan johtavaksi lääkäriksi, varsinaisen palkkauksen lisäksi maksaa kanteessa tarkoitettu sivutoimiselle keskussairaalan johtavalle lääkärille maksettava erillispalkkio.

Puheena oleva erillispalkkio on alun perin sovittu maksettavaksi lähinnä ylilääkärille keskussairaalassa sivutoimena hoidettavasta johtavan lääkärin tehtävästä. Tästä johtuen sitä ei voida suorittaa keskussairaalan johtavalle lääkärille hänen päätoimisessa virassaan. Sairaanhoitopiirin ja keskussairaalan johtavan lääkärin päätoimiset virat on kerrotuin tavoin otettu virkaehtosopimukseen samanaikaisesti ja niiden palkkaus on määrätty rakenteeltaan samanlaisten perusteiden mukaisesti, lukuun ottamatta väestöpohjan suuruuden vaikutusta ensiksi mainitun viran palkkaluokkien enimmäismääriin. Tästä johtuen työtuomioistuimen mielestä ei ole perusteita asettaa sairaanhoitopiirin johtavaa päätoimista lääkäriä erillispalkkion saamiseen nähden eri asemaan kuin keskussairaalan johtavaa päätoimista lääkäriä. Näin ollen jos sairaanhoitopiirin johtava lääkäri määrätään toimimaan myös piirin keskussairaalan johtavana lääkärinä, hänelle maksetaan tällöin ainoastaan virkaehtosopimuksen liitteen 10 2 §:n 1 momentin b)-kohdan mukainen palkka. Tätä käsitystä tukee myös se, että mainittu sairaanhoitopiirin johtavan lääkärin palkkausta koskeva määräys on virkaehtosopimuksessa otettu keskussairaaloita koskevan otsikon alle. Saman otsikon alle on otettu kaikki keskussairaalan lääkärin palkkaluokkia koskevat määräykset.

Kun edellä esitetyn mukaan kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteen 10 17 §:n 1 momentin 1)-kohdan mukainen erillispalkkio on tarkoitettu maksettavaksi vain oman viran ohessa keskussairaalan johtavan lääkärin tehtäviä hoitamaan määrätylle sairaalan ylilääkärille, jollaisesta tilanteesta sairaanhoitopiirin johtavan lääkärin kohdalla ei ole kysymys, työtuomioistuin edellä olevilla perusteilla katsoo, ettei Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin kuntainliiton johtavalla lääkärillä ole oikeutta kanteessa vaadittuun erillispalkkioon.

Tuomiolauselma

Kanne hylätään.

Jutun laatuun katsoen saa kunnallinen työmarkkinalaitos kuitenkin kärsiä oikeudenkäyntikulunsa omana vahinkonaan.

Jäsenet: Pelkonen, puheenjohtaja, Iirola, Vannela, Metsäpelto, Sulkunen ja Rantala

Tuomio oli yksimielinen.