29.11.1983

KULUTTAJAASIAMIEHEN VAATIMUS

KA on kuluttajansuojalain (KSL) 2 luvun 1, 2 ja 7 §:n nojalla vaatinut, että Oy Aurinkomatkat Suntours Ltd Ab:tä sakon uhalla kielletään muussa kuin esitteessä tapahtuvassa markkinoinnissaan tarjoamasta kuluttajille ennakkovaraus tai muita niihin verrattavia erityisiä etuja, jollei samalla selkeästi ilmoiteta kulloinkin sovellettavista lähtöpäivää, majoitusvaihtoehtoa, matkakohdetta ja matkustajaa koskevista tai muista tarjousta rajoittavista ehdoista sekä mistä esitteestä tarkemmat tiedot ehtojen sisällöstä löytyvät.

Oy Aurinkomatkat Suntours Ltd Ab on ainakin 30.1.1983 ja 16.2.1983 Helsigin Sanomissa julkaistuissa ilmoituksissa markkinoinut ennakkovarausetuja seuraavalla tavalla: "Varaa matkasi nyt, saat 200 mk lomarahaa ja 100 mk Aurinkoseteleinä korvauksena sadepäiviltä sekä maksuttoman yöpymisen Helsingissä. Saat kaikki nämä Aurinkomatkojen Juhlavuoden Ennakkovarausedut, kun varaat Aurinkomatkasi viimeistään 28.2.1983. Lomaoppaassa on tarkat tiedot ja ehdot kaikista Ennakkovarauseduista. Niihin sinun kannattaa tutustua."

Ennakkovarausetujen rajoitukset käyvät ilmi vasta Aurinkomatkojen lomaoppaasta. Ensimmäisen ennakkovarausedun, 200 markkaa aurinkoseteleinä, saa vain matkoista, joiden lähtöpäivä on 1.5. 30.9.1983 välisenä aikana. Etua ei saa kohteen halvimmasta majoitusvaihtoehdosta. Etua eivät myöskään saa alle 15vuotiaat lapset. Sadepäiväkorvauksen, 100 markkaa aurinkoseteleinä, saa vain 16.6. 15.8.1983 välisiltä päiviltä ja vain erikseen luetelluista matkakohteista. Heinäkuun sadepäiväkorvausta ei makseta alle 2vuotiaille. Maksuttoman yöpymisen Helsingissä voi saada vain 16.6. 3.8.1983 välisenä aikana.

KSL:n markkinointisäännösten yhtenä tavoitteena on turvata kuluttajille riittävät tiedot heidän suunnitellessaan ja päättäessään kulutushyödykkeiden hankkimisesta ja käytöstä. Kuluttajat eivät voi toimia etujaan vastaavalla tavalla, jollei heillä ole tarpeellisia tietoja ratkaisunsa kannalta keskeisistä seikoista. Hinnoilla ja niiden vertailulla on olennainen merkitys kuluttajien päätöksenteossa. Markkinoinnissa käytetäänkin yleisesti houkuttimina tietoja hinnoista ja niiden muutoksista, etenkin hintojen alennuksista tai muusta edullisuudesta. Markkinointisäännöksillä pyritään siihen, ettei hintailmoittelussa, joka oikein suoritettuna helpottaa päätöksentekoa, käytetä harhaanjohtavia tai puutteellisia tietoja.

KSL 2 luvun 2 §:n mukaan markkinoinnissa ei saa antaa totuudenvastaisia tai harhaanjohtavia tietoja. Hallituksen esityksessä eduskunnalle kuluttajansuojalainsäädännöksi (HE 8/1977) todetaan, että oikeitakin tietoja sisältävä markkinointi voi johtaa kuluttajia harhaan, jos kokonaisuuden kannalta merkittäviä tietoja ei saateta kuluttajien tietoon tai ne esitetään epäselvästi. Myös elinkeinohallituksen hyväksymien seura- ja valmismatkojen markkinointia koskevien ohjeiden kohdassa III, muuta kuin esitteessä tapahtuvaa markkinointia koskevat ohjeet, todetaan, että markkinoinnissa annettavien tietojen on oltava totuudenmukaisia, asiallisia ja mahdollisimman yksiselitteisiä. Kuluttajien kannalta juuri tarjousta rajoittavat seikat ovat olennaisia. KA onkin kannanotoissaan edellyttänyt, että esimerkiksi erikoistarjousilmoituksissa on mainittava kaikki rajoitukset.

Markkinoinnin totuudellisuutta arvioidaan kuluttajan näkökulmasta. Koska mainokset luetaan yleensä nopeasti, mielikuva mainoksen sanomasta syntyy yleisvaikutelman pohjalta. Myös mainonnan kansainvälisten perussääntöjen tulkintaohje perustuu mainoksen kokonaisvaikutelman arvioimiseen: "Mainosta on arvosteltava sen mukaan, mikä vaikutus sillä todennäköisesti on kuluttajiin, ottaen huomioon, että kuluttajan päätös yleensä riippuu vaikutelmasta, jonka hän on saanut silmäilemällä lyhyesti mainosta." Ratkaiseva vaikutus on siten niillä mainoksen osilla, jotka eniten kiinnittävät kuluttajien huomiota. Päähuomio kiinnittyy ensisijaisesti kuviin tai muuta tekstiä suuremmilla kirjasimilla painettuun tekstiin.

Aurinkomatkojen mainoksessa ei kerrota ennakkovarausetujen rajoittamisesta. Kuluttajat saavat mainoksesta sellaisen käsityksen, että edut koskevat kaikkia ennen 28.2.1983 varattuja matkoja. Mainoksen rakenne tukee tätä käsitystä. Ilmoituksessa huomio kiinnittyy suurin kirjasimin painettuun otsikkoon "Varaa matkasi nyt, saat 200 mk lomarahaa ja ..." sekä tätä pääsanomaa tukevaan aurinkosetelien kuvaan. Tekstiosassa olevat lauseet "Lomaoppaassamme on tarkat tiedot ja ehdot kaikista ennakkovarauseduista. Niihin sinun kannattaa tutustua.", eivät muuta kuluttajien mainoksesta saamaa vaikutelmaa. Kuluttajat eivät ehkä lainkaan tule ajatelleeksi, että maininnalla tarkoista tiedoista ja ehdoista tarkoitetaankin mainostettujen etujen rajoittamista useilla eri perusteilla.

Mainoksessa painotetaan nopean toiminnan tärkeyttä sekä myös aikaisen varaamisen turvallisuutta esittelemällä mahdollisuutta lomakohteen vaihtamiseen. Etujen menettämisen pelossa kuluttaja voi tehdä ostopäätöksensä pelkkien lehti-ilmoitusten perusteella tutustumatta lainkaan esiteeseen. Viittaus lomaoppaaseen on myös epätarkka, koska kuluttaja voi luulla, että tiedot ovat vanhemmassa, huhtikuun loppuun asti voimassa olleessa lomaoppaassa, jossa esiteltyjä matkoja ennakkovarausetu ei kuitenkaan koskenut.

KA on puuttunut yhtiön ennekkovarausetujen markkinointiin 11.10.1982 päivätyllä kirjeellään, jossa todettiin mainosten, joissa kaikkia rajoituksia ei ole mainittu, johtavan kuluttajia harhaan. Yhtiö on 28.12.1982 päiväämässään kirjeessä sitoutunut ilmoittamaan vastaisessa lehtimainonnassaan kaikista ennakkovarausetua koskevista rajoituksista.

KA katsoi yhtiön alkuvuodesta 1983 julkaistulla ilmoituksella rikkoneen sitoumustaan ja määräsi 30.3.1983 yhtiölle seuraavan sisältöisen kiellon: "Kiellän Oy Aurinkomatkat - Suntours Ltd Ab:tä käyttämästä kuluttajiin kohdistuvassa markkinoinnissaan mainoksia, joissa ennakkovarausetua tarjottaessa ei selkeästi kerrota aikaan, kohteeseen ja matkustajaan liittyvistä tai näihin rinnastettavista rajoituksista." Yhtiö on määräaikana vastustanut kieltoa, joten kieltopäätös on rauennut.

OY AURINKOMATKAT - SUNTOURS LTD AB:N VASTINE

Yhtiö on kiistänyt markkinointinsa olevan harhaanjohtavaa tai kuluttajien kannalta sopimatonta ja pyytänyt hakemuksen hylkäämistä.

Kieltohakemuksen liitteenä olevat mainokset ovat KA:n käsityksen mukaan harhaanjohtavia. Hakemuksen taustaa selostaessaan KA on kirjelmässään lainannut vajaan kolmanneksen ilmoituksen tekstistä. Loput ilmoituksesta ja ilmoitus kokonaisuutena osoittaa kuitenkin, että ilmoitusten ainoa tavoite on ollut herättää kiinnostusta ilmoituksissa mainittuun esitteeseen. Ilmoituksissa ei mainita ainoatakaan matkakohdetta, lähtöpäivää eikä hintaa. Ilmoituksen ainoa varsinainen sanoma on siis "Hae juhlavuoden iso lomaopas tänään".

Kuluttajan ostopäätös ei voi syntyä kyseessä olevien yleisten ilmoitusten perusteella. Ostopäätöksen tekemiseen tarvitaan tietoja esim. matkakohteista ja matkan ehdoista. Kuluttaja saa tällaisia tietoja esim. yhtiön esitteestä ja tiettyjä matkakohteita koskevista erikoismainoksista. Mikäli ostopäätös kuitenkin tehtäisiin yleismainoksesta saatavien puutteellisten tietojen perusteella, kuluttajan väärinkäsitykset oikaistaan viimeistään matkan tilausvaiheessa.

Ennakkovarausetujen rajoitukset eivät sellaisinaan ole tämän asian ratkaisun kannalta olennaisia. Esitteessä tarjotaan matkoja ajalle 1.4. - 31.10.1983, kuitenkin siten, että pääpaino on ajalla 1.5. - 30.9.1983, johon ennakkovarausetukin liittyy. Huhti- ja lokakuun lähdöt koskevat vain tiettyjä matkakohteita ja edustavat noin viittä prosenttia kaikista esitteen matkoista. Ymmärrettävistä syistä etua ei voi tarjota kohteiden halvimpiin majoitusvaihtoehtoihin, joita onkin vain 5 - 10 prosenttia kaikista matkoista. Alle 15-vuotiaat lapset maksavat matkoistaan kiinteän hinnan, joka on keskimäärin noin puolet aikuisten hinnoista. Alle 2-vuotiaat maksavat vain 100 markan ilmoitusmaksun. Kaiken kaikkiaan rajoitukset ovat siis varsin ymmärrettäviä eivätkä koske pääosaa matkoista.

Ilmoitusten tavoitteena on ollut "myydä" yhtiön lomaopasta ja tällä lailla saattaa kaikki kokonaisuuden kannalta merkittävät tiedot selvästi kuluttajien tietoon. Tuntuu mahdottomalta, että joku olisi voinut ostaa yhtiöltä matkan pelkän lehti-ilmoituksen perusteella, koska siinä ei ole mainittu yhtään matkakohdetta. Todellisuudessa matkat ostetaan useimmiten vasta sen jälkeen, kun esitteeseen on perehdytty perusteellisesti. Mikäli kuluttajalla tämän jälkeen kuitenkin olisi väärä käsitys jostakin matkaan liittyvästä seikasta, esim. siitä, liittyykö siihen tietty etu vai ei, oikaistaan väärinkäsitykset viimeistään matkaa myyvän matkatoimiston virkailijan toimesta. Edellä olevan mukaisesti on erittäin epätodennäköistä, että joku voisi ostaa yhtiöltä matkan tietämättä, mitä etuja siihen liittyy tai siitä puuttuu.

MARKKINATUOMIOISTUIMEN RATKAISUN PERUSTELUT

Oy Aurinkomatkat - Suntours Ltd Ab on 30.1.1983 ja 16.2.1983 julkaissut Helsigin Sanomissa mainokset, joissa on ollut mm. seuraava teksti: "VARAA MATKASI NYT, SAAT 200 MK LOMARAHAA JA... 100 markkaa aurinkoseteleinä korvauksena sadepäiviltä sekä maksuttoman yöpymisen Helsingissä. Saat kaikki nämä Aurinkomatkojen Juhlavuoden Ennakkovarausedut, kun varaat Aurinkomatkasi viimeistään 28.2.1983. Lomaoppaassamme on tarkat tiedot ja ehdot kaikista Ennakkovarauseduista. Niihin sinun kannattaa tutustua."

Mainoksissa on otsikon "Ennakkovaraajan turva" alla seuraava teksti: "Älä hermostu, vaikka et vielä tiedä kesälomasi tarkkaa ajankohtaa. Voit turvallisin mielin varata Aurinkomatkasi jo nyt, sillä ennakkoon varaamasi matkan kohteen ja ajankohdan saat maksutta ja julkaistujen ehtojen mukaisia Ennakkovarausetuja menettämättä muuttaa vielä 30 vuorokautta ennen lähtöpäivää."

Mainosten otsikon "Yli 30 matkakohdetta 11 eri maassa" alla kehotetaan mm. hakemaan ilmainen lomaopas sekä kerrotaan, että lomaopasta saa kaikista Aurinkomatkojen toimistoista ja muista valtuutetuista matkatoimistoista. Mainosten alareunassa kehotetaan hakemaan "Juhlavuoden iso Lomaopas tänään".

Mainoksissa on ollut myös isokokoinen kuva "Aurinkoseteleistä".

Mainoksessa tarkoitetussa 148-sivuisessa esitteessä "Aurinkomatkojen Lomaopas 1983, kevät, kesä, syksy" on sivulla 5 selostettu ennakkovarausetuja ja niitä koskevia rajoituksia. Sivulla on viittaus esitteen sivulle 146, jossa on neljänneosasivulla otsikolla "Aurinkomatkojen ennakkovarausedut" esitelty yksityiskohtaiset ehdot ennakkovarauksista. Esitteessä selostettujen ehtojen mukaan ennakkovarausedut koskevat vain matkoja, joiden lähtöpäivä on 1.5. - 30.9.1983. Edut eivät koske matkakohteen halvinta majoitusvaihtoehtoa. Aurinkosetelietu ei koske alle 15-vuotiaiden lasten matkoja. Sadepäiväkorvauskoskee vain 16. - 15.8.1983 välistä aikaa ja esitteessä erikseen lueteltuja matkakohteita. Heinäkuun sadepäiväkorvausta ei makseta alle 2-vuotiaille lapsille. Maksuton yöpyminen Helsingissä koskee vain 16.6. - 3.8.1983 välistä aikaa ja oikeuttaa yhden yön maksuttomaan yöpymiseen kahden hengen huoneessa joko välittömästi matkalle lähdettäessä tai sieltä palattaessa, mikäli hotellissa on tilaa.

Yhtiön lehtimainoksia hallitsee ennakkovarausetujen kuvaus. Kaikki ennakkovarausedut esitellään mainoksissa. Jokainen ennakkovarausetu on kuitenkin rajoitettu lähtöpäivän ja majoitusvaihtoehdon suhteen. Ennakkovarauseduissa on rajoituksia myös matkan kohteen ja matkustajan iän perusteella. Mainoksissa ei kerrota mitään mainituista rajoituksista.

Lehtimainoksia luetaan yleensä pintapuolisesti. Mainosten perusteella ei voi päätellä, että ennakkovarausetuja on rajoitettu lähtöpäivän, majoitusvaihtoehdon, matkakohteen ja matkustajan suhteen. Mainoksissa olevaa yleisluonteista kehotusta tutustua esitteeseen ei voida pitää riittävän selkeänä ilmoituksena rajoituksista eikä kehotuksena tutustua niihin. Harhaanjohtumisen vaaraa korostaa se, että mainosten julkaisemisajankohta on lähellä ennakkovarausedun määräajan päättymistä ja se, että mainoksissa kerrotaan mahdollisuudesta muuttaa matkakohdetta ja ajankohtaa myöhemmin.

Markkinatuomioistuin katsoo, että yhtiö on jättämällä tiedottamatta lehtimainonnassaan mainostamiensa ennakkovarausetujen rajoituksista käyttänyt markkinoinnissaan kuluttajia harhaanjohtavia ilmaisuja.

Jos ennakkovarausetuja selostavassa ilmoituksessa esitetään selkeästi ennakkovarausetujen rajoitukset, ei ole välttämätöntä, että siinä erikseen viitataan esitteeseen, josta tarkemmat tiedot tarjousta rajoittavien ehtojen sisällöstä löytyvät.

MARKKINATUOMIOISTUIMEN RATKAISU

MArkkinatuomioistuin harkitsee KSL 2 luvun 2 ja 7 §:n nojalla oikeaksi 200 000 markan sakon uhalla kieltää Oy Aurinkomatkat - Suntours Ltd Ab:tä lehti-ilmoituksissa tarjoamasta kuluttajille ennakkovaraus- tai muita niihin verratavia erityisiä etuja, jollei samalla selkeästi ilmoiteta kulloinkin sovellettavista lähtöpäivää, majoitusvaihtoehtoa, matkakohdetta ja matkustajaa koskevista tai muista tarjousta rajoittavista ehdoista.

Kieltoa on noudatettava heti.

Vaatimus kiellon ulottamisesta laajemmalti hylätään.

Läsnä: Huttunen, puheenjohtaja, Valkonen, varapuheenjohtaja, Wilhelmsson, Aaltonen, Henriksson, Mustonen, Ollikainen ja Tammilehto