448/1991

Turvapaikkalautakunnan ratkaistaviksi kuuluvat valitusasiat käsitellään lautakunnan täysistunnossa tai jaoston istunnossa.

Turvapaikkalautakunta toimii jaostoihin jakautuneena. Lautakunnan puheenjohtaja määrää jaostojen lukumäärän.

Lautakunnan puheenjohtaja määrää jaostojen puheenjohtajat ja muut jäsenet. Sama henkilö voidaan määrätä useamman jaoston puheenjohtajaksi. Lautakunnan puheenjohtaja määrää myös jaostojen puheenjohtajien sijaiset.

Jaoston puheenjohtaja määrää jaostonsa istuntojen kokoonpanot turvapaikkalautakunnan puheenjohtajan vahvistamien perusteiden mukaan.

Jos turvapaikkalautakunnassa ratkaistavalla asialla saattaa olla muiden samanlaisten tapausten ratkaisemisen kannalta periaatteellista merkitystä, jaoston ratkaisu tulisi poikkeamaan aikaisemmasta käytännöstä tai asian käsittelemiselle täysistunnossa on muu painava syy, lautakunnan tai jaoston puheenjohtaja voi määrätä taikka jaosto siirtää asian käsiteltäväksi lautakunnan täysistunnossa.

Asiat ratkaistaan esittelystä.

Asioiden valmistelusta ja esittelystä huolehtivat turvapaikkalautakunnan sihteeri ja esittelijät. He voivat asiaa esittelemättä pyytää lautakunnan puolesta selityksiä ja lausuntoja sekä muuta vastaavaa asian ratkaisemista varten tarpeellista selvitystä.

Suullisen käsittelyn toimittamisesta päättää turvapaikkalautakunta istunnossaan. Lautakunnan tai jaoston puheenjohtaja voi kuitenkin ennen istuntokäsittelyä päättää, että asiassa toimitetaan suullinen käsittely.

Suulliseen käsittelyyn on kutsuttava asianosainen ja ne muut henkilöt, joiden suullista kuulemista pidetään tarpeellisena.

Kutsussa asianosaiselle on mainittava, että poissaolo ei estä asian käsittelemistä ja ratkaisemista.

Turvapaikkalautakunnan määräyksestä todistamaan saapuneelle todistajalle maksetaan korvaus valtion varoista sen mukaan kuin valtion varoista maksettavista todistelukustannuksista annetussa laissa (666/72) säädetään. Myös muulle todistajalle voidaan maksaa sanotun lain mukainen korvaus, jos todistaminen on ollut tarpeen asian selvittämiseksi.

Asiantuntijalle maksetaan palkkio ja korvaus valtion varoista noudattaen soveltuvin osin, mitä oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 53§:ssä säädetään.

Jos asiaa turvapaikkalautakunnassa ratkaistaessa ilmenee eriäviä mielipiteitä, ratkaistaan asia äänestämällä noudattaen samaa menettelyä kuin monijäsenisessä tuomioistuimessa.

Turvapaikkalautakunnan puheenjohtaja vahvistaa perusteet, joilla ulkomaalaislain (378/91) 34§:ssä tarkoitettuja lausuntoja koskevat lausuntopyynnöt jaetaan hänelle ja varapuheenjohtajille.

Turvapaikkalautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja antavat lausuntonsa ilman esittelyä.

Lautakunnan sihteeri tai esittelijä valmistelee tarvittaessa lausuntoasian.

Turvapaikkalautakunnassa voi olla turvapaikkalautakunnan puheenjohtajan virka ja turvapaikkalautakunnan sihteerin virka.

Lautakunnassa voi olla myös turvapaikkalautakunnan varapuheenjohtajan ja jäsenen virkoja sekä esittelijän ja kielenkääntäjän virkoja. Lisäksi lautakunnassa voi olla muita virkamiehiä.

Lautakunnan puheenjohtajan virka täytetään sitä haettavaksi julistamatta.

Turvapaikkalautakunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja muun jäsenen sekä sihteerin kelpoisuusvaatimuksista säädetään ulkomaalaislain 56§:ssä.

Esittelijän tulee olla oikeustieteen kandidaatin tutkinnon suorittanut. Kelpoisuusvaatimuksena muuhun virkaan on soveltuva korkeakoulututkinto tai muu viran edellyttämä koulutus.

Turvapaikkalautakunnan jäsenen ja sihteerin nimittämisestä tai ottamisesta säädetään ulkomaalaislain 56§:ssä. Lautakunnan muun virkamiehen nimittää tai ottaa lautakunnan puheenjohtaja.

Turvapaikkalautakunnan puheenjohtajan ollessa estynyt tai viran ollessa avoimena ja jollei viransijaista eikä viran väliaikaista hoitajaa ole määrätty, puheenjohtajan tehtäviä hoitaa se varapuheenjohtaja, jonka puheenjohtaja on tehtävään määrännyt.

Virkavapauden turvapaikkalautakunnan jäsenelle myöntää oikeusministeriö, jos virkavapaus kestää enintään yhden vuoden, ja muussa tapauksessa valtioneuvosto.

Jos turvapaikkalautakunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan tai muun jäsenen virka on tullut avoimeksi tai viransijaista tarvitaan muusta syystä, valtioneuvosto päättää viransijaisen ja viran väliaikaisen hoitajan ottamisesta yli yhden vuoden ajaksi ja muussa tapauksessa oikeusministeriö.

Turvapaikkalautakunnan puheenjohtaja ratkaisee ne lautakunnan hallintoa koskevat asiat, joita ei säädetä tai määrätä muun virkamiehen ratkaistavaksi.

Puheenjohtaja voi siirtää ratkaistavakseen kuuluvan asian tai asiaryhmän turvapaikkalautakunnan sihteerin ratkaistavaksi. Siirtää ei kuitenkaan saa sellaista asiaa tai asiaryhmää, joka laissa tai asetuksessa säädetään puheenjohtajan ratkaistavaksi.

Puheenjohtaja voi ratkaista hänelle kuuluvat asiat ilman esittelyä. Muu lautakunnan virkamies ratkaisee hänelle kuuluvat asiat ilman esittelyä.

Puheenjohtaja voi ottaa ratkaistavakseen asian, joka olisi muun virkamiehen ratkaistava.

Turvapaikkalautakunnan sihteerin tehtävänä on sen lisäksi, mitä muutoin säädetään tai määrätään:

1) esitellä lautakunnan puheenjohtajalle lautakunnan hallintoa koskevat asiat, jollei puheenjohtaja määrää toisin;

Esittelijän on suoritettava esittelytehtävien ja 10§:n 2 momentissa tarkoitetun valmistelutehtävän lisäksi myös muita turvapaikkalautakunnan puheenjohtajan hänelle antamia lautakunnan toimintaan kuuluvia tehtäviä. Esittelijä voidaan määrätä hoitamaan turvapaikkalautakunnan sihteerin tehtäviä tämän ollessa estynyt.

Turvapaikkalautakunnan päätöksen sisältävän toimituskirjan taltion allekirjoittaa istunnon puheenjohtaja ja varmentaa asian esittelijä.

Jos päätöksestä on äänestetty tai esittelijä on ilmoittanut eriävän mielipiteen, äänestyslausunto ja eriävä mielipide merkitään taltioon.

Toimituskirjan allekirjoittaa asian esittelijä. Hän vastaa siitä, että toimituskirja on päätöksen mukainen. Toimituskirjaan merkitään päätöksen tekemiseen osallistuneiden jäsenten nimet ja, jos päätös ei ole yksimielinen tai esittelijä on ilmoittanut eriävän mielipiteen, ilmoitus äänestyksestä tai eriävästä mielipiteestä sekä siitä, että eri mielipiteet ilmenevät lautakunnassa säilytettävästä taltiosta.

Muissa kuin lainkäyttöasioissa annettavat toimituskirjat allekirjoittaa asian ratkaissut virkamies ja, milloin asia on ratkaistu esittelystä, varmentaa esittelijä.

Tarkempia määräyksiä asioiden käsittelystä ja toiminnan muusta järjestelystä annetaan tarvittaessa turvapaikkalautakunnan työjärjestyksessä.

Työjärjestys hyväksytään lautakunnan täysistunnossa ja sen vahvistaa oikeusministeriö.

Turvapaikkalautakunnan sivutoimisten jäsenten palkkioiden perusteet vahvistaa oikeusministeriö hankittuaan valtiovarainministeriön lausunnon.