HE 182/2000

1Nykytila

Arpajaislain (491/1965) 3 §:ssä säädetään rahapelitoimintaa koskevien lupien myöntämisestä. Pykälän 3 momentin (146/1995) mukaan varojen hankkimiseksi voidaan Suomessa tapahtuvan hevoskasvatuksen edistämiseen ja hevosurheilun tukemiseen Suomessa toimivalle raviurheilun ja hevosjalostuksen keskusjärjestölle antaa lupa toimeenpanna hevoskilpailujen yhteydessä totopelejä.

Keskusjärjestönä toimiva Suomen Hippos ry on järjestysmuodoltaan rekisteröity yhdistys, jonka jäseninä ovat hevosjalostusliitot, raviradat ja paikallisia ravi- ja ratsastusseuroja sekä eräitä muita hevosurheilun yhteisöjä. Vuonna 1999 Suomen Hippos ry:llä oli 131 jäsenjärjestöä. Yhdistyksen ylimpänä päättävänä elimenä on yleinen edustajakokous, joka valitsee 44 -jäsenisen valtuuskunnan. Yhdistyksellä on 9 -jäseninen hallitus ja sen ohella vuonna 1999 yhteensä 16 valiokuntaa. Yhdistyksen käytännön toimista vastaa toimitusjohtajan johdolla toimisto, jossa ovat kilpailuosasto, jalostusosasto, ratsu- ja poniosasto, ATK-osasto sekä toto/talousosasto.

Totopelien kohteina olevia ravikilpailuja järjestettiin vuonna 1999 yhteensä 585 kertaa. Vuonna 1999 ravikilpailuja järjestettiin 43 radalla. Vuoden 1999 totopelivaihto oli yhteensä 630,1 milj. markkaa.

2Esityksen tavoitteet

Suomen Hippos ry:ssä on meneillään organisaatiouudistus, jossa keskusjärjestön pelitoiminnot on päätetty yhtiöittää. Yhtiöittämisen tavoitteena on turvata nykyistä paremmin hevostalouden taloudelliset kehitysedellytykset lisäämällä toimintojen tehokkuutta. Keskeisenä tavoitteena on myös pelitoiminnan läpinäkyvyyden lisääminen ja valvonnan selkiyttäminen eriyttämällä totopelit järjestötoiminnasta omaksi toimintamuodokseen. Suomen Hippos ry:n organisaatiouudistus on valmisteltu siten, että uusi yhtiö voisi aloittaa toimintansa vuoden 2001 alusta lukien.

Edellä mainittuun organisaatiouudistukseen liittyen ehdotetaan arpajaislain 3 §:n 3 momenttia muutettavaksi siten, että säännöksessä tarkoitettu lupa toimeenpanna hevoskilpailujen yhteydessä totopelejä voitaisiin myöntää myös Suomessa toimivan raviurheilun ja hevosjalostuksen keskusjärjestön kokonaan omistamalle osakeyhtiölle.

Myös eduskunnan käsiteltävänä oleva hallituksen esitys arpajaislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 197/1999 vp) sisältää ehdotuksen (arpajaislaki 12 § 1 momentti), jonka nojalla rahapelilupa voitaisiin antaa keskusjärjestön omistamalle osakeyhtiölle.

Rahapelien tuotot otettaisiin ehdotetun arpajaislain mukaan vuosittain valtion talousarvioon. Tämän vuoksi sanottuun hallituksen esitykseen sisällytettyjen lakien olisi tultava voimaan talousarviovuoden alusta. On kuitenkin ilmeistä, että eduskunta ei ennätä käsitellä hallituksen esitystä niin nopeasti, että siihen liittyvät säädösehdotukset voisivat tulla voimaan aiottuna ajankohtana 1.1.2001. Tämän vuoksi olisi tarkoituksenmukaista, että voimassa oleva arpajaislain 3 §:n 3 momentti muutettaisiin siten, että lupa totopelien toimeenpanoon voitaisiin jo ennen arpajaislainsäädännön kokonaisuudistuksen voimaantuloa antaa Suomen Hippos ry:n kokonaan omistamalle osakeyhtiölle.

3Esityksen vaikutukset

Esityksellä ei ole välittömiä valtiontaloudellisia vaikutuksia. Yhtiöittäminen mahdollistaa kuitenkin pelitoimintojen tehostamisen, mikä mahdollistaa jatkossa myös valtionosuuden kasvun. Esityksellä ei ole myöskään ympäristövaikutuksia.

4Esityksen valmistelu

Esitys on valmisteltu virkatyönä sisäasiainministeriössä yhteistyössä maa- ja metsätalousministeriön kanssa.

Esityksen kiireellisyydestä ja muutoksen teknisestä luonteesta johtuen esitystä ei ole tarkastettu oikeusministeriössä.

Esityksestä on pyydetty lausunnot valtiovarainministeriöltä, maa- ja metsätalousministeriöltä, opetusministeriöltä ja Suomen Hippos ry:ltä.

Lausunnonantajat puoltavat esitystä.

5Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2001. Ennen lain voimaantuloa voitaisiin ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. Tämä mahdollistaisi luvan myöntämisen yhtiölle vuoden 2001 alusta lukien.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

3 §