Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi pienten ja keskisuurten yritysten investointien korkotukilainoista annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
- Hallinnonala
- Työ- ja elinkeinoministeriö
- Antopäivä
- Esityksen teksti
- Suomi
- Käsittelyn tila
- Käsitelty
- Käsittelytiedot
- Eduskunta.fi 166/1993
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Esityksessä ehdotetaan pienten ja keskisuurten yritysten investointien korkotukilainoista annettua lakia muutettavaksi siten, että korkotukijärjestelmän soveltamisaikaa pidennetään vuoden 1995 loppuun. Voimassa olevan lain mukaan lainoja ja osamaksukaupan rahoittamiseen tarkoitettua rahoitusta voidaan hyväksyä korkotukilainoiksi 31 päivään joulukuuta 1993. Lisäksi lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että vuotuinen korkohyvitys voisi olla viittä prosenttiyksikköä pienempi. Voimassa olevan lain mukaan korkohyvityksen vuotuinen määrä on viisi prosenttiyksikköä.
Esitys liittyy valtion vuoden 1994 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1994 alusta.
PERUSTELUT
1Nykytila ja ehdotetut muutokset
1.1.Korkotukijärjestelmän voimassaoloajan pidentäminen
Pienten ja keskisuurten yritysten investointien korkotukilainoista annetun lain (538/92) keskeisenä tavoitteena on yrityksen rahoituskustannuksia alentamalla vauhdittaa pienten ja keskisuurten yritysten teollisia investointeja maamme teollisuustuotannon ja viennin kasvattamiseksi. Vallitsevassa suhdannetilanteessa yritysten investoinnit ovat lähteneet odotettua hitaammin liikkeelle ja korkotukilainojen hyväksymisvaltuudesta 3 000 miljoonasta markasta oli 31 päivään elokuuta 1993 mennessä käytetty vasta 404 miljoonaa markkaa. Koska yritykset ovat lykänneet investointipäätöksiään vaikean suhdannetilanteen jatkuessa, on tarkoituksenmukaista jatkaa korkotukijärjestelmän voimassaoloaikaa.
Lain 2 §:n mukaan lainoja ja osamaksukaupan rahoittamiseen tarkoitettua rahoitusta voidaan hyväksyä korkotukilainoiksi 31 päivään joulukuuta 1993. Lain tavoitteiden saavuttamisen tehostamiseksi lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että lainoja ja osamaksukaupan rahoittamiseen tarkoitettua rahoitusta voidaan hyväksyä korkotukilainoiksi 31 päivään joulukuuta 1995. Säännöksessä asetettua korkotukilainojen enimmäismäärää ei ole tarpeen tarkistaa.
1.2.Korkohyvityksen vuotuinen määrä
Voimassa olevan lain mukaan korkohyvityksen vuotuinen määrä on 5 prosenttiyksikköä. Siltä varalta, että korkotaso edelleen laskee, on tarkoituksenmukaista sisällyttää lain 4 §:ään mahdollisuus sopeuttaa korkohyvityksen määrä vallitsevaan korkotasoon. Tällöin sovellettavan korkohyvityksen vuotuinen määrä voisi muuttuneet olosuhteet huomioon ottaen olla viittä prosenttiyksikköä alempi.
Edellä sanotun johdosta lain 4 §:n 2 momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että korkohyvityksen vuotuinen määrä on enintään 5 prosenttiyksikköä.
Kauppa- ja teollisuusministeriö vahvistaa voimassa olevan lain 3 §:n nojalla korkotukilainojen yleiset ehdot. Täten päätöksen mahdollisesta korkohyvityksen vuotuisen määrän alentamisesta tekee kauppa- ja teollisuusministeriö.
2Esityksen vaikutukset
Korkotukijärjestelmän voimassaoloaikaa ehdotetaan pidennettäväksi nykyisen 3 000 miljoonan markan korkotukilainojen hyväksymisvaltuuden puitteissa. Korkotukilainapäätöksiä oli 1 päivän elokuuta 1992 ja 31 päivän elokuuta 1993 välisenä aikana tehty yhteensä 404 miljoonan markan määrästä.
Investointien on arvioitu elpyvän vuoden 1993 loppua kohden, minkä mukaisesti korkotukilainapäätöksiä arvioidaan tehtävän syyskuun alusta joulukuun loppuun 221 miljoonan markan määrästä. Vuoden 1993 loppuun mennessä korkotukilainapäätöksiä arvioidaan täten olevan tehtynä yhteensä 625 miljoonan markan määrästä. Tällä perusteella vuonna 1994 tehtävien uusien korkotukilainapäätösten arvioidaan olevan yhteensä 600 miljoonaa markkaa.
Mikäli korkotukilainojen hyväksymisvaltuus 3 000 miljoonaa markkaa käytettäisiin kokonaan, arvioitaisiin tästä aiheutuvan valtiolle korkotukijärjestelmän koko soveltamisajalta yhteensä 545 miljoonan markan korkotukimenot. Kustannuksia arvioidaan kuitenkin syntyvän huomattavasti tätä vähemmän siten, että vuonna 1994 korkotukilainoista arvioidaan aiheutuvan valtiolle menoja 35 miljoonaa markkaa ja vuonna 1995 110 miljoonaa markkaa.
Sovellettavan korkotukiprosentin mahdollinen alentaminen vähentäisi yksittäisestä korkotukilainapäätöksestä maksettavan korkotuen määrää ja sitä kautta korkotuen kokonaismäärää. Koska korkotuen kokonaismäärän muodostuminen on kuitenkin ratkaisevasti kiinni tehtävien korkotukipäätösten lukumäärästä ja sovellettavasta korkotukiprosentista, korkohyvityksen pienentämisen taloudellisen vaikutuksen arviointi ei tässä vaiheessa ole tarkemmin mahdollista.
Osaan lainoista haettaneen myös Valtiontakuukeskuksen takaus. Siinä tapauksessa, että puolet korkotukilainoista myönnettäisiin valtiontakauksella, aiheutuisi tästä arviolta yhteensä noin 180 miljoonan markan luottotappiot Valtiontukuukeskukselle koko korkotukijärjestelmän soveltamisajalta.
Korkotukijärjestelmää hoitavat kauppa- ja teollisuusministeriön yrityspalvelun piiritoimistot ja valtiokonttori. Korkotukijärjestelmään ehdotetuista muutoksista ei aiheudu organisaatio- eikä henkilöstövaikutuksia.
3Asian valmistelu
Esitys on valmisteltu kauppa- ja teollisuusministeriössä virkatyönä.
4Voimaantulo
Esitys liittyy vuoden 1994 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994.
Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
Lakiehdotus
1Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan pienten ja keskisuurten yritysten investointien korkotukilainoista 26 päivänä kesäkuuta 1992 annetun lain (538/92) 2 § ja 4 §:n 2 momentti, näistä 2 § sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa (1220/92) , seuraavasti:
2 §
Tämän lain mukaista lainaa ja rahoitusta voidaan hyväksyä korkotukilainoiksi 1 päivästä elokuuta 1992 31 päivään joulukuuta 1995 yhteensä enintään 3 000 miljoonan markan määrästä.
4 §
Valtion varoista maksettavan korkohyvityksen vuotuinen määrä on enintään viisi prosenttiyksikköä. Korkohyvitystä maksetaan kuuden vuoden ajan.
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199 .
Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1993
Tasavallan Presidentti MAUNO KOIVISTOKauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kääriäinen