544/2011

Denna förordning tillämpas på ansökan om utsläppsrätter som tilldelas gratis till anläggningar som har beviljats ett tillstånd till utsläpp av växthusgaser eller ett i 13 § i lagen om utsläppshandel (311/2011) nämnt tillfälligt tillstånd till utsläpp av växthusgaser senast den 30 juni 2011.

I denna förordning avses med

Verksamhetsutövaren ska ansöka om de utsläppsrätter som tilldelas gratis genom en skriftlig ansökan enligt 22 § i lagen om utsläppshandel som riktas till arbets- och näringsministeriet. Verksamhetsutövaren ska underteckna ansökan och lämna in den till ministeriet senast den 31 augusti 2011. I ansökan ska anges

Till ansökan ska fogas

Den elektroniska blankett som avses i 2 mom. 2 punkten sänds till arbets- och näringsministeriet på elektronisk väg.

Med tanke på insamling och inlämning av data uppdelas anläggningen och dess produkter i en eller flera delanläggningar på det sätt som avses i artikel 6 i kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt följande:

I fråga om delanläggningar med värmeriktmärke, delanläggningar med bränsleriktmärke och delanläggningar med processutsläpp ska verksamhetsutövaren ange om processen i fråga gagnar koldioxidläckagesektorn.

En verksamhetsutövare ska för varje delanläggning med produktriktmärke ange delanläggningens ursprungliga installeradekapacitet som definieras enligt följande:

Om någon av de anläggningar eller delanläggningar som nämns i 1 § har haft en betydande kapacitetsökning eller kapacitetsminskning under perioden 1 januari 2005–30 juni 2011, ska verksamhetsutövaren utöver uppgifter om anläggningens eller delanläggningens ursprungliga installerade kapacitet enligt 1 mom. lämna in uppgifter om den ökade eller den minskade kapaciteten liksom den installerade kapaciteten för delanläggningen i fråga efter den betydande kapacitetsändringen. Ändringen ska fastställas på grundval av genomsnittet av de två högsta månatliga produktionsvolymerna under de första sex månaderna efter att den ändrade driften inleddes.

Verksamhetsutövaren vid en anläggning ska för beräkning av det primära antalet utsläppsrätter lämna in data om de årliga verksamhetsnivåerna för varje anläggning och delanläggning som avses i artikel 7 i kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter och andra uppgifter om de parametrar som räknas upp i bilagan till denna förordning för varje år under basperioden 1 januari 2005–31 december 2008. Om verksamhetsutövaren vill att basperioden 2009–2010 ska användas som grund vid beräkningen av antalet utsläppsrätter för en anläggning, ska verksamhetsutövaren lämna in motsvarande uppgifter för de båda åren under perioden den 1 januari 2009–31 december 2010.

Verksamhetsutövarna ska lämna in fullständiga och enhetliga data och se till att det inte förekommer överlappningar mellan delanläggningar eller dubbelräkning av utsläppsrätter. Verksamhetsutövarna ska iaktta tillbörlig aktsamhet och lämna in data som är så exakta som möjligt för att ge tillräcklig tillförlitlighet i dataintegriteten.

Verksamhetsutövarna ska sammanställa en metodrapport som innehåller en beskrivning av anläggningen samt uppgift om den använda kompileringsmetoden, de olika uppgiftskällorna och beräkningsstegen. Rapporten ska också, om tillämpligt, innehålla antaganden och den metod som tillämpats för att fördela utsläppen på relevanta delanläggningar enligt 4 §.

Verksamhetsutövarna ska lämna in data enligt 6 § och andra uppgifter som behövs för beräkning av det preliminära antalet utsläppsrätter enligt kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter genom att fylla i den elektroniska blankett som anges i artikel 7.5 i kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter och som sammanställts och offentliggjorts av kommissionen.

På den elektroniska blanketten får lämnas endast sådana uppgifter som en kontrollör bedömt vara tillfredsställande eller av vilkas brister kontrollören gjort en bedömning.

När det gäller uppgifter som saknas ska verksamhetsutövarna lämna en tillbörlig motivering för att uppgifter saknas. Till den delen kontrollören inte bedömt uppgifterna vara tillfredsställande och uppgifterna i fråga har antecknats på den elektroniska blanketten, ska verksamhetsutövaren som bilaga till sin ansökan lämna in kontrollörens bedömning av sådana brister som beror på exceptionella och oförutsebara omständigheter och som inte kunde ha undvikits även om all tillbörlig aktsamhet hade iakttagits och som ligger utom den berörda verksamhetsutövarens kontroll.

De uppgifter som lämnas in till arbets- och näringsministeriet i ansökan om gratis utsläppsrätter ska vara verifierade av en godkänd kontrollör innan uppgifterna lämnas in.

Kontrollören ska känna till de bestämmelser och vägledningar i kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter som är nödvändiga med tanke på inlämnandet och verifieringen av data samt metoden för generering av den information som är föremål för insamling, mätning, beräkning och rapportering. Om de uppgifter som ska verifieras härrör från sådan verksamhet som kommer att omfattas av lagen om utsläppshandel (311/2011) först från och med handelsperioden 2013–2020, kan verifieringen utföras endast av en kontrollör som godkänts i enlighet med lagen om utsläppshandel (683/2004) och som har tillräckliga kunskaper om verksamheten i fråga.

Kontrollören kan i verifieringsuppgiften använda sig av utomstående personer. Kontrollören svarar också för de personers verksamhet som har bistått denne.

Kontrollören ska verifiera att de uppgifter som verksamhetsutövaren lämnar in är tillförlitliga, trovärdiga och exakta. Kontrollören ska planera och genomföra verifieringen i enlighet med artikel 8 i kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter. Kontrollören planerar och genomför verifieringen med professionell skepsis och är medveten om att det kan förekomma omständigheter som gör att den information och de uppgifter som verksamhetsutövaren lämnat in innehåller väsentliga felaktigheter. Kontrollören ska utföra sina uppgifter på ett yrkesmässigt och objektivt sätt.

Kontrollören ska sammanställa en verifieringsrapport enligt 13 § och ett verifieringsutlåtande enligt 15 §.

För att kontrollören ska kunna sköta sin verifieringsuppgift på tillbörligt sätt ska kontrollören

Kontrollören genomför verifieringsplanen genom att samla in data enligt definierade samplingsmetoder, en systematisk genomgång av systemet, granskning av dokument samt analytiska förfaranden och datagranskningsförfaranden. Kontrollören ska vid behov skaffa all övrig bevisning av betydelse som kommer att ligga till grund för kontrollörens verifieringsutlåtande.

När kontrollören bedömer en anläggnings ursprungliga installerade kapacitet, ska kontrollören beakta de uppgifter som ingår i tillståndet till utsläpp av växthusgaser, miljötillståndet enligt miljövårdslagen (86/2000) eller annat tillstånd som en myndighet har beviljat.

Kontrollören ska begära att verksamhetsutövaren vid anläggningen tillhandahåller saknade data eller kompletterar saknade delar av verifieringskedjor, förklarar variationer i utsläppsdata eller parametrar, reviderar beräkningarna eller justerar rapporterade data.

Kontrollören ska i lämpliga fall göra besök på platsen för att inspektera anläggningens mätare och övervakningssystem, göra intervjuer och samla in tillräckligt med information och bevisning. Om kontrollören bedömer att ett besök på platsen inte är nödvändigt, ska kontrollören kunna motivera sitt beslut i verifieringsrapporten.

Kontrollören ska sammanställa en intern verifieringsrapport som ska innehålla all information som behövs för att underbygga verifieringsutlåtandet. Rapporten ska innehålla bevisning som visar att den strategiska analysen, riskanalysen och verifieringsplanen har genomförts i sin helhet.

Kontrollören bedömer på grundval av innehållet i den interna verifieringsrapporten huruvida de parametrar som verksamhetsutövaren rapporterat innehåller väsentliga felaktigheter och huruvida det finns andra omständigheter som kan ha inverkan på verifieringsutlåtandet.

Kontrollören tillställer verksamhetsutövaren vid anläggningen en verifieringsrapport som innehåller en beskrivning av verifieringsmetoden och kontrollörens observationer och ett verifieringsutlåtande.

Kontrollören konstaterar att data som verksamhetsutövaren samlat in och rapporterat är tillfredsställande om dessa har fastställts med en hög grad av säkerhet. För en hög grad av säkerhet krävs det att verksamhetsutövaren kan visa att

Kontrollörens verifieringsutlåtande ska lämnas på en av arbets- och näringsministeriet fastställd blankett som utarbetats enligt kommissionens vägledning. I verifieringsutlåtandet ska kontrollören ange huruvida de uppgifter som verksamhetsutövaren lämnat har konstaterats vara tillfredsställande. Om alla uppgifter inte har bedömts vara tillfredsställande, ska kontrollören lämna en bedömning av databristerna.

Verifieringsrapporten, verifieringsutlåtandet och bedömningen av bristerna ska undertecknas av den kontrollör som ansvarat för verifieringen. Arbets- och näringsministeriet kan vid behov begära av verksamhetsutövaren att verifieringsrapporten, verifieringsutlåtandet eller bedömningen ska kompletteras.

Denna förordning träder i kraft den 30 maj 2011.