TT:2010-116

Keywords: Lausuntoasia, Sovellettava työehtosopimus, Työehtosopimuksen tulkinta
Year of case: 2010
Date of Issue: 4.10.2010
Register number: L 5/10

Viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimukseen osallisten yksimielisen kannan mukaan lausunnossa on katsottu, että mainittua työehtosopimusta ja sen mukaisia palkkamääräyksiä oli sovellettava käräjäoikeudessa vastaajana olevan yrityksen palveluksessa oleviin osoitteettomien kaupunkilehtien ja mainosten jakelijoihin ja että työehtosopimuksen jakelupalkkiota koskevaa määräystä oli sovellettava siten, että määräyksessä mainittu kahdesta ensimmäisestä jaettavasta tuotteesta määrätty korvaushinta on erillishinta kummallekin jaettavalle tuotteelle.

TYÖTUOMIOISTUIN LAUSUNTO Nro 116

KUULTAVAT

Posti- ja logistiikka-alan unioni PAU ry
Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry

ASIA

Helsingin käräjäoikeuden lausuntopyyntö sovellettavaa työehtosopimusta ja työehtosopimuksen tulkintaa koskevassa asiassa ( A/Helsingin Jakelu-Expert Oy)

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Posti- ja logistiikka-alan unioni PAU ry:n ja Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n välillä ajaksi 1.10.2007 - 30.9.2011 tehdyn viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimuksen soveltamisalaa koskevan 1 §:n 1. kohdassa todetaan seuraavaa:

Tätä työehtosopimusta sovelletaan viestinvälitys- ja logistiikka-alalla toimivien Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n jäsenyritysten niihin työntekijöihin ja toimihenkilöihin, jotka työskentelevät tämän työehtosopimuksen palkkaliitteissä mainituissa tehtävissä.

Edellä mainitun työehtosopimuksen osoitteettomien lähetysten erillisjakelua koskevassa palkkaliitteessä P on muun ohella seuraavat määräykset:

1 § Soveltamisala
Tässä liitteessä määrätään erillisenä jakeluna suoritettavassa osoitteettomien lähetysten jakelutyössä noudatettavista työsuhteen ehdoista.
Jos erillistä osoitteettomien lähetysten jakelutyötä tekevä työntekijä ei tee lisäksi mitään muuta tämän työehtosopimuksen soveltamisalan piiriin kuuluvaa työtä, häneen sovelletaan työehtosopimuksesta vain tämän liitteen määräyksiä sekä työehtosopimuksen 41 §:n määräyksiä jäsenmaksun perinnästä.
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
3 § Palkkausperusteet
Palkkion suuruus
Erillisestä osoitteettomien lähetysten jakelutyöstä maksetaan kappaleperusteista palkkiota. Kahdesta ensimmäisestä jaettavasta tuotteesta maksetaan kerrostaloissa ja kerrostaloalueella 4,95 senttiä sekä omakoti- ja rivitaloissa ja omakoti- ja rivitaloalueella 5,16 senttiä kultakin taloudelta ja jakelukerralta.

Kustakin seuraavasta jaettavasta tuotteesta maksetaan 0,88 senttiä kultakin taloudelta ja jakelukerralta

Taittamattomina jakeluun tulevista lehdistä maksetaan lisäksi 1,05 senttiä kappaleelta.

Edellä mainittuja jakelupalkkioita on korotettu 1.10.2008 lukien siten, että kahdesta ensimmäisestä jaettavasta tuotteesta maksetaan kerrostaloissa ja kerrostaloalueella 5,08 senttiä sekä omakoti- ja rivitaloissa ja omakoti- ja rivitaloalueella 5,30 senttiä kultakin taloudelta ja jakelukerralta. Kustakin seuraavasta jaettavasta tuotteesta maksetaan 0,9 senttiä ja taittamattomina jakeluun tulevista lehdistä 1,08 senttiä kappaleelta.

KÄSITTELY KÄRÄJÄOIKEUDESSA

KANNE

Vaatimukset

A on vaatinut, että käräjäoikeus

vahvistaa, että Helsingin Jakelu-Expert Oy on velvollinen noudattamaan A:n työsuhteen vähimmäisehtoina viestinvälitys- ja logistiikka-alan yleissitovaa työehtosopimusta 20.12.2009 saakka

velvoittaa Helsingin Jakelu-Expert Oy:n suorittamaan A:lle työpalkkasaatavia yhteensä 5.863,45 viivästyskorkeineen kanteessa yksilöidyin tavoin

velvoittaa Helsingin Jakelu-Expert Oy.n korvaamaan A:n oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen.

Perusteet

A työskentelee toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa osoitteettomien kaupunkilehtien ja mainosten jakelijana Helsingin Jakelu-Expert Oy:n palveluksessa. Työsuhde on alkanut 16.7.2008.

Helsingin Jakelu-Expert Oy on suoramainos- ja kaupunkilehtijakeluun erikoistunut yritys, joka työllistää noin 1600 vakituista jakajaa. Yhtiö on osa Janton Oyj -viestintäkonsernin jakeluryhmää. Yhtiön toimialaksi on kaupparekisteriin merkitty jakelupalveluiden tuotanto ja myynti Suur-Helsingin alueella.

A työskentelee jakelutyössä keskiviikkoisin ja lauantaisin. Työaika määräytyy jakelupiirissä jaettavan kappalemäärän, vaikeusasteen ja jaettavan materiaalin mukaan.

A:n palkkauksen on työsopimuksessa sovittu määräytyvän kappalemäärän, vaikeusasteen ja jaettavan materiaalin mukaan. Käytännössä palkkaus määräytyy siten, että A saa tietyn kappalekohtaisen korvauksen jokaisesta jakelusuoritteesta.

Työnantajan toimialan ja A:n suorittamien työtehtävien perusteella A:n työsuhteessa tulee noudattaa Posti- ja logistiikka-alan unioni PAU ry:n ja Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n välillä solmittua viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimusta ( jäljempänä TIKLI-PAU-TES).

Mainittu työehtosopimus on vahvistettu yleissitovaksi, joten myös järjestäytymättömän työnantajan tulee noudattaa kyseisen työehtosopimuksen palkkaehtoja vähimmäismääräyksinä.

Koska A työskentelee osoitteettomien lähetysten erillisjakelussa, on hänelle tullut suorittaa edellä mainitussa palkkaliitteessä P määritetty korvaus jaettavista tuotteista. Maksamatonta palkkaa on yhteensä 5.863,45 euroa, minkä määrän työnantaja on velvollinen suorittamaan A:lle.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Helsingin Jakelu-Expert Oy on kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä ja A:n velvoittamista korvaamaan yhtiön oikeudenkäyntikulut laillisine viivästyskorkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

A on toiminut vastaajayhtiön palveluksessa niin sanottuna kotipiirijakajana jakaen keskiviikkoisin ja lauantaisin kulloinkin jaettavia mainoksia ja kaupunkilehtiä. A:n palkka on sovittu suoritepalkaksi siten, että hänelle on maksettu jakelutehtävästä sovittu palkkio. Vastaajan käsityksen mukaan vastaajan toimintaan ei tule soveltaa TIKLI ry:n ja PAU ry:n välistä kanteessa mainittua työehtosopimusta, minkä vuoksi A:lla ei ole oikeutta vaatimaansa määrään.

A:n laskelmat on sinänsä teknisesti oikein laskettu. Niissä on kuitenkin laskettu palkkio jokaisesta tuotteesta erikseen, vaikka TES:in liitteen P mukaan tietyn suuruinen palkkio maksetaan kahdesta ensimmäisestä tuotteesta yhteensä ja vasta kustakin näitä seuraavasta tuotteesta erikseen.

TIKLI/PAU-TES:n palkkaliitteen P liitteessä on sovittu osoitteettomien lähetysten erillisjakelussa noudatettavista työsuhteen ehdoista. Erillisjakelulla tarkoitetaan painotuotteiden, kuten kaupunkilehtien ja mainosten jakelua itsenäisenä, postitoiminnasta erillään suoritettavana toimintana. Liite P liite käsittää vain kaksi sivua ja sitä on sellaisenaan tarkoitettu soveltaa työehtosopimuksena erillisjakelualalla.

TIKLI ry:ssä on koko kanteessa mainitun työehtosopimuksen soveltamispiirissä kolme jäsenyritystä, joista suurin on postitoimintaa harjoittava Itella Oyj. Muut ovat Itella Oyj:n tytäryhtiöt Itella Logistics Oy ja SHW Logistiikka Oy. Kummankaan yhtiön toimialana ei ole toimiminen erillisjakelualalla. Käytännössä siis TIKLI/PAU-TES on yhden konsernin sisäinen työehtosopimus, joka on laadittu yksinomaan Itella -konsernin tuotantoprosessien ja sen henkilöstön näkökulmasta.

Itella -konsernissa kaupunkilehtien ja mainosten jakelu suoritetaan postitoiminnan yhteydessä ja sen ehdoilla. Postitoiminnan yhteydessä tapahtuva osoitteettomien lähetysten jakelu poikkeaa olennaisesti postitoiminnasta irrallaan suoritettavasta osoitteettomien lähetysten erillisjakelusta. TIKLI/PAU-TES:n piiriin ei kuulu yhtään sellaista yhtiötä, joka aidosti toimisi erillisjakelualalla.

Erillisjakelualalla toimii vastaajan tiedon mukaan kaikkiaan noin 60 yritystä, joista 52 kuuluu Janton -viestintäkonsernin jakeluryhmään (mukaan lukien Helsingin Jakelu-Expert Oy). Lisäksi alalla toimii joukko yhdistyksiä, joiden varainhankinta osaltaan perustuu mainosten ja kaupunkilehtien jakamiseen.

Itella Oyj kilpailee Janton -viestintäkonsernin jakeluryhmän kanssa mainosten ja kaupunkilehtien jakelusta markkinoilla. Itella Oyj on aikaisemmin ollut erillisjakelua harjoittavien Helsingin Jakelu-Expert Oy:n, Turku-Palvelu Oy:n ja Tampereen Ykkösjakajat Oy:n merkittävä osakkeenomistaja, mutta se on kilpailuviraston vaatimuksesta joutunut luopumaan omistuksestaan kilpailullisista syistä.

Vaikka Itella Oyj ja Janton -viestintäkonsernin jakeluryhmään kuuluvat jakeluyhtiöt (mukaan luettuna vastaaja) kilpailevat samoilla tuotemarkkinoilla, ne tuotannollisesta toimivat eri tavoin ja eri toimialoilla. Itella Oyj ei harjoita erillisjakelua, vaan jakelu tapahtuu yhtiön normaalin postinjakelun yhteydessä osana sitä.

TIKLI/PAU-TES:iä tehtäessä työnantajapuolta on edustanut ainoastaan Itella -konserni. Näin meneteltäessä on määritelty jakelupalkkiot alalle, jossa TIKLI/PAU-TES:n osapuolena olevan TIKLI ry:n jäsenyritykset eivät toimi.

Jakelutoiminnan kustannuksia (mm. jakelusta maksettavan palkkiota) tarkasteltaessa, on otettava huomioon, että postitoiminnan yhteydessä tapahtuva jakelu on kustannusrakenteeltaan olennaisesti erillisjakelusta poikkeavaa. Postitoiminnan yhteydessä tapahtuvasta osoitteettomien lähetysten jakelusta ei makseta jakajille TIKLI/PAU-TES:n mukaan korvausta lainkaan, ellei osoitteettomia lähetyksiä ole keskimäärin yli viisi lähetystä per viikko.

Alan kustannusrakenteeseen vaikuttaa ratkaisevasti se, paljonko asiakkaat ovat valmiita palveluista maksamaan. Jos kustannusrakennetta tarkasteltaessa ei lähdetä aidosti asiakkaiden alalla maksamista palvelumaksuista, eli yrityksen saamista tuloista ja muista kustannusrakenteeseen vaikuttavista eristä, ei kyse voi olla aidosta sopimusmenettelystä. Samoin työntekijän saaman jakelupalkkion tulee vastata sitä toimintaa, josta jakeluyrityksessä ja jakelutoiminnassa on kysymys. TIKLI/PAU-TES ei vastaa alan kustannusrakennetta eikä alan toimintatapaa muutoinkaan. Se on laadittu ainoastaan kilpailullisista lähtökohdista käsin.

Erillisjakelualalla toimivat yritykset tarjoavat asiakkailleen paikallislehtien ja muiden osoitteettomien lähetysten jakelupalvelua vain kaksi (2) kertaa viikossa. Ne tarjoavat osa-aikaista työtä pääasiassa opiskelijoille ja muille normaalin työelämän ulkopuolella oleville henkilöille. Niiden palveluksessa on opiskelijoiden lisäksi runsaasti muun muassa eläkeläisiä, maahanmuuttajia ja muita lisäansioiden tarpeessa olevia.

Itella Oyj puolestaan tarjoaa asiakkailleen postipalveluita ja laajan skaalan postipalveluihin liittyviä palveluita viitenä päivänä viikossa. Itella-konsernin palveluksessa olevat työntekijät ovat pääasiassa kokopäivätoimisessa työsuhteessa siihen normaalisti liittyvine velvoitteineen ja sitoutumisineen.

Erillisjakelualalla työ on organisoitu siten, että jaettava materiaali kuljetetaan työnantajan toimesta työntekijän kotiin, jossa työntekijä lajittelee materiaalin. Lajittelulle ei ole asetettu muuta aikarajaa kuin että se on tehtävä ennen jakoa. Kukin jakelija valitsee jakelutavan. Tämä voi tapahtua esimerkiksi kävellen, polkupyörällä, mopolla tai autolla. Työntekijällä on vapaus jakopäivinä päättää itse tarkemmin milloin ja miten hän lajittelee, siirtää ja jakaa materiaalin. Työntekijä voi itsenäisesti määritellä jakoreitin ja -aikataulun sovitun jakoalueen sisällä.

Toisin kuin postitoiminnassa, erillisjakelualalla suoritettavalle työlle on siis tyypillistä vähäinen sidonnaisuus ja valvonta sekä työntekijän suuri vapaus työajan ja työntekotavan osalta. Työntekijät käyttävät myös usein apunaan sijaista ja/tai työparia sen mukaisesti kuin itse ovat halunneet (mikä ei ole mahdollista postitoiminnassa).

TIKLI/PAU-TES rakentuu olettamalle, että jakelualueet ovat huomattavan suuria ja että työ on kokopäiväistä. Erillisjakelualalla jakelualueet ovat useimmiten pieniä ja jakoalue voi muodostua jopa vain yhdestä kerrostalosta. Kotipiirijakajat, joiden jakelualue on hyvin suppea ja jotka eivät käytä jakelutyöhön omaa autoa, työskentelevät tyypillisesti noin muutaman tunnin viikossa.

TIKLI/PAU-TES:n liitteen P mukaan työntekijöille ei makseta korvausta oman auton käyttämisestä. Syynä tähän on se, että Itella Oyj:llä on omat (posti)autot, eivätkä työntekijät tarvitse työhön omaa autoa. Erillisjakelualalla toimivat yritykset puolestaan maksavat kilometrikorvauksen niille työntekijöilleen, joilla on tarve käyttää jakeluun omaa autoaan.

Erillisjakelualalla ei ole käytössä palkkiojärjestelmää, jossa palkka määräytyisi kategorisesti siten kuin TIKLI/PAU-TES:ssä määrätään. Erillisjakelualalla eri jakelupiireistä maksettavat jakelupalkkiot per jaettava materiaali määräytyvät materiaalin painon, kokonaismäärään, jakelualueen laadun ja jakelualueen vaikeuden perusteella

Erillisjakelualalla jakelupiirit eroavat huomattavasti postin jakelupiireistä, joihin TIKLI/PAU-TES perustuu. Kategorinen kolmelle eri jakelualueelle (kerrostalo, omakoti, haja-asutusalue) määritelty kappalehinta on keinotekoinen, vain postitoiminnan lähtökohdista lähtevä palkkaperuste, joka ei vastaa erillisjakelualalla noudatettua käytäntöä.

Olennainen palkkatasoon vaikuttava eroavaisuus on, että erillisjakelussa jaettava materiaali tuodaan jakajalle työnantajan toimesta suoraan jakajan kotiin, kun taas TIKLI/PAU-TES:n tarkoittamassa postitoiminnassa työntekijän tulee saapua työnantajan määräämänä aikana työpisteeseen, lajitella materiaali siellä, lähteä työpisteeltä jakelualueelle, jakaa jaettava materiaali työnantajan määräämänä aikana ja palata tämän jälkeen työnantajan osoittamaan työpisteeseen. TIKLI/PAU-TES:n mukaan maksetaan siis eri asioista kuin erillisjakelualalla.

TIKLI/PAU-TES:ssä on lisäksi määrätty vähimmäistuntipalkkajärjestelmästä. Koska erillisjakelualalla ei noudateta työaikalakia eikä työnantaja voi seurata jakeluun käytettävää aikaa, ei tuntipalkan soveltaminen ole alalla mahdollista.

Kuten edellä esitetystä ilmenee, TIKLI/PAU-TES:n mukainen palkkiorakenne perustuu vain ja ainoastaan postitoimintaa hoitavan Itella Oyj:n tapaan organisoida toimintansa. Tämä ei vastaa sitä todellisuutta, joka erillisjakelualalla vallitsee. TIKLI/PAU-TES:lla ei ole tarkoitus määrätä sitä tapaa ja käytäntöä, jolla liiketoiminta organisoidaan.

Suoramainonnan ja kaupunkilehtien erillisjakelun yhdistys ry ja Suomen Mainosjakajien Etujärjestö ry ovat solmineet 21.12.2009 osoitteettomien lähetysten erillisjakelua koskevan työehtosopimuksen.

KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ

Käräjäoikeus on pyytänyt työtuomioistuimen lausuntoa seuraavista seikoista:

Sovelletaanko viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimusta ja sen mukaisia palkkamääräyksiä vastaajayhtiön palveluksessa oleviin osoitteettomien kaupunkilehtien ja mainosten jakelijoihin ainakin 21.12.2009 asti.

Onko työehtosopimuksen palkkaliitteen P 3 §:ää tulkittava siten, että kahdesta ensimmäisestä jaettavasta tuotteesta määrätty korvaus on erillishinta kummallekin jaettavalle tuotteelle, vai onko kahden ensimmäisen tuotteen jakamisesta määrätty yhteinen korvaus.

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Työtuomioistuin on työtuomioistuimesta annetun lain 39 §.n nojalla varannut Posti- ja logistiikka-alan unioni PAU ry:lle ja Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:lle tilaisuuden tulla asiassa kuulluiksi.

Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n ja Posti- ja logistiikka-alan unioni PAU ry:n lausunto

Tieto- ja tekniikka~alojen työnantajaliitto TIKLI ry ja Posti- ja logistiikka-alan unioni PAU ry ilmoittavat lausuntonaan, että 1.10.2007 - 30.9.2011 voimassa olevaa viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimusta ja sen mukaisia palkkamääräyksiä on sovellettava vastaajayhtiön palveluksessa oleviin osoitteettomien kaupunkilehtien ja mainosten jakelijoihin ainakin 21.12.2009 asti.

Osoitteettomia kaupunkilehtiä ja mainoksia jaetaan erillisjakeluna, sanomalehtienjakelun sekä postinjakelun yhteydessä. Kaikissa jakelumuodoissa on kyse samasta toiminnasta eli lehtien ja mainosten jakelusta kotitalouksiin ja yrityksiin. Erillisjakelu ei poikkea mitenkään merkittävästi kahdesta muusta jakelumuodosta, toisin kun vastaaja väittää. Se, että itse työn suorittaminen on saatettu organisoida eri yhtiöissä eri tavalla, ei merkitse sitä, että kyse olisi eri toimialasta.

Työehtosopimuksen. sopijaosapuolet ovatkin yksimielisiä siitä, että viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimuksen erillisjakelua koskevan liitteen määräyksiä on sovellettava vastaajayhtiössä.

Työtuomioistuimen lausuntopyynnöstä ilmeneviin vastaajayhtiön väitteisiin, miksei viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimus sovellu heidän suorittamaan erillisjakeluun, olemme vastanneet työehtosopimuksen yleissitovuutta koskeneen valituksen yhteydessä, jonka yhtenä valittajana myös vastaajayhtiö oli. (Työtuomioistuimen päätös Dnro V 1/08)

Lisäksi Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry ja Posti- ja logistiikka-alan unioni PAU ry ilmoittavat lausuntonaan, että viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimuksen palkkaliitteen P osoitteettomien lähetysten erillisjakelua koskevan liitteen 3 §:ää on tulkittava siten, että kahdesta ensimmäisestä jaettavasta tuotteesta määrätty korvaus on erillishinta kummallekin jaettavalle tuotteelle.

TYÖTUOMIOISTUIMEN LAUSUNTO

Viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimukseen osalliset Posti- ja logistiikka-alan unioni PAU ry ja Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry ovat työtuomioistuimelle antamassaan yhteisessä lausunnossa todenneet, että osoitteettomia kaupunkilehtiä ja mainoksia jaetaan erillisjakeluna, sanomalehtien jakelun ja postinjakelun yhteydessä. Liittojen mukaan kaikissa jakelumuodoissa on kysymys samasta toiminnasta eli lehtien ja mainosten jakelusta kotitalouksiin ja yrityksiin, eikä erillisjakelu poikkea merkittävästi kahdesta muusta jakelumuodosta. Työn organisoiminen eri yhtiössä eri tavalla ei myöskään liittojen mukaan merkitse sitä, että kysymys on eri toimialasta. Työehtosopimukseen osalliset ovat olleet yhtä mieltä siitä, että viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimuksen erillisjakelua koskevan liitteen määräyksiä on sovellettava Helsingin Jakelu-Expert Oy:ssä.

Työehtosopimukseen osalliset liitot ovat myös olleet yhtä mieltä siitä, että viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimuksen osoitteettomien lähetysten erillisjakelua koskevan palkkaliitteen P 3 §:ää on tulkittava siten, että kahdesta ensimmäisestä jaettavasta tuotteesta määrätty korvaushinta on erillishinta kummallekin jaettavalle tuotteelle.

Työtuomioistuimelle ei ole perusteita poiketa edellä esitetyistä työehtosopimukseen osallisten yksimielisistä kannanotoista. Näin ollen työtuomioistuin lausuntonaan katsoo, että voimassa olevaa viestinvälitys- ja logistiikka-alan työehtosopimusta ja sen mukaisia palkkamääräyksiä on sovellettava Helsingin Jakelu-Expert Oy:n palveluksessa oleviin osoitteettomien kaupunkilehtien ja mainosten jakelijoihin ainakin 21.12.2009 asti ja että työehtosopimuksen palkkaliitteen P 3 §:ää on tulkittava siten, että kahdesta ensimmäisestä jaettavasta tuotteesta määrätty korvaushinta on erillishinta kummallekin jaettavalle tuotteelle.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Pärnänen, Äimälä, Tuliara, Ahokas ja Lehto jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Lausunto on yksimielinen.