19.12.2008

Vaatimukset

Kunnallinen työmarkkinalaitos on vaatinut, että työtuomioistuin tuomitsee

Tehyn Tampereen kaupungin ammattiosasto ry:n maksamaan hyvityssakkoa kunnallisen virkaehtosopimuslain 9 §:n mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja työehtosopimuslain 8 §:n 1 momentin ja kunnallisen työehtosopimuslain 1 §:n mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta sekä 19.11.2007 allekirjoitetun Tehy-pöytäkirjan (Pöytäkirja Tehy ry:een kuuluvien palvelussuhteen ehdoista sekä Tehy ry:n aseman järjestämisestä) 10 §:n työrauhaa koskevan määräyksen ja kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (2007-2009) yleisen osan 3 §:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta, ja

Tehy ry:n maksamaan hyvityssakkoa kunnallisen virkaehtosopimuslain 10 §:n, työehtosopimuslain 8 §:n 1 momentin ja kunnallisen työehtosopimuslain 1 §:n mukaisen valvontavelvollisuuden rikkomisesta sekä mainitun Tehy-pöytäkirjan 10 §:n työrauhaa koskevan määräyksen ja kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (2007-2009) yleisen osan 3 §:n valvontavelvollisuuden rikkomisesta.

Lisäksi Kunnallinen työmarkkinalaitos on vaatinut, että Tehy ry ja Tehyn Tampereen kaupungin ammattiosasto ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perusteet

Tehyn Tampereen kaupungin ammattiosasto ry:n hallitus on 13.6.2008 päättänyt työnteon keskeyttämisestä 16.6.2008. Ammattiosaston puheenjohtaja on ilmoittanut työnseisauksesta työnantajalle 13.6.2008. Työtaistelu toteutettiin Tampereen kaupungin kuvantamisyksikössä, perhetukikeskuksessa, terveysasemilla, sairaaloissa, päiväkodeissa ja avokuntoutuksessa ennalta ilmoitetun mukaisesti 16.6.2008 kello 14 alkaen ja siihen osallistui 50 ammattiosaston työvuorossa ollutta jäsentä. Myös ammattiosaston puheenjohtaja, hallituksen jäsen ja luottamusmies osallistuivat ulosmarssiin. Työsuhteisia työnseisaukseen osallistui 35 ja virkasuhteisia 15.

Työnseisauksen syyksi on ilmoitettu se, että Tampereen kaupunki ei noudata Tehy ry:n jäsenten osalta tehtävien vaativuuden arviointijärjestelmää. Työntekijäpuoli ei ole paikallisneuvottelussa 6.6.2008 hyväksynyt työnantajan ehdotusta uudeksi työn vaativuuden arviointijärjestelmäksi, koska työnantaja ei ole luvannut samassa yhteydessä lisäkorotuksia tehyläisille. Tehy-pöytäkirjan allekirjoittaneet osapuolet eivät ole tarkoittaneet eivätkä sopineet, että vähimmäisperuspalkkojen yleiskorotusta suuremmat korotukset eli alarajankorotukset heijastuisivat tai aiheuttaisivat muutoksia yleiskorotusten tavoin käytössä oleviin tehtävien vaativuuden arviointijärjestelmiin. Tampereen kaupunki ei ole jättänyt noudattamatta mitään sopimusta.

Työtaisteluun on osallistunut ammattiosaston puheenjohtaja, ammattiosaston hallituksen jäsen, joka on myös Tehy ry:n hallituksen jäsen ja paikallinen luottamusmies, mikä tulee ottaa huomioon korottavana tekijänä hyvityssakkojen määrässä.

Kunnallinen työmarkkinalaitos on 13.6.2008 kirjallisesti vaatinut Tehy ry:tä ryhtymään toimenpiteisiin työtaistelun estämiseksi ja työrauhan säilyttämiseksi. Tehy ry on vasta iltapäivällä 13.6.2008 kirjeellään kieltänyt ammattiosastoa ryhtymästä työtaistelutoimiin. Työtaisteluun on osallistunut Tehy ry:n hallituksen jäsen, joka on myös ammattiosaston hallituksen jäsen. Tehy ry on siten ollut tietoinen työtaistelusta jo 13.6.2008 aamulla. Kirjeen lähettämistä ei voida pitää riittävänä toimenpiteenä valvontavelvollisuuden täyttämiseksi. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen työmarkkinalakimies soitti vielä 16.6.2008 aamupäivällä Tehy ry:n neuvottelujohtajalle ja kehotti Tehy ry:tä ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi. Tehy ry on tarkoituksellisesti laiminlyönyt asiassa valvontavelvollisuutensa.

Tehyn Tampereen kaupungin ammattiosasto ry on päättäessään työnseisauksesta rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Vastaus kannevaatimuksiin

Tehy ry on kiistänyt kanteen ja vaatinut, että se hylätään.

Kanteen kiistämisen perusteet

Tehy ry ei ole millään tavalla osallistunut kanteessa tarkoitettujen toimenpiteiden valmisteluun tai toimeenpanoon. Tehy ry on sähköpostiviesteillä ja valvontakirjeellä nimenomaisesti kieltänyt Tehyn Tampereen kaupungin ammattiosasto ry:tä ryhtymästä 16.6.2008 työnseisaukseen.

Tehy ry on ollut tietoinen työnvaativuuden arviointijärjestelmän soveltamiseen liittyvistä paikallisneuvotteluista ja niissä ilmenneistä vaikeuksista. Ammattiosaston pääluottamusmies on Tehy ry:n järjestöyksikön johtajalle ja järjestöpäällikölle lähettämällään sähköpostiviestillä 11.6.2008 ilmoittanut ulosmarssiuhkasta. Järjestöpäällikkö on sähköpostiviestillään 12.6.2008 ohjeistanut ja kehottanut pääluottamusmiestä huolehtimaan siitä, että mielenilmaukseen ei saa osallistua työajalla työrauhan aikana. Pääluottamusmies on noudattanut kehotusta ja pyrkinyt estämään ulosmarssin muistuttamalla sähköpostiviestillään 13.6.2008 kaikkia luottamusmiehiä työrauhan valvontavelvollisuudesta. Varsinainen valvontakirje ammattiosastolle lähetettiin sähköpostilla 13.6.2008. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen työmarkkinalakimiehen pyynnöstä edunvalvontajohtaja on vielä 16.6.2008 yrittänyt olla yhteydessä pääluottamusmieheen työtaistelun välttämiseksi häntä kuitenkaan tavoittamatta.

Ammattiosastolle toimitetulla valvontakirjeellä on korostettu kieltoa ryhtyä työnseisaukseen. Valvontakirjeen velvoittavuus perustuu Tehy ry:n sääntöihin. Paikallisilla luottamusmiehillä on erityinen velvoite valvoa paikallisesti työrauhaa. Tehy ry:llä ei ollut mitään aihetta epäillä, ettei ammattiosasto noudata Tehy ry:n kieltoa työnseisaukseen ryhtymisestä.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Tehyn Tampereen kaupungin ammattiosasto ry:n ilmoitus 13.6.2008 työnantajalle
2. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 13.6.2008 Tehy ry:lle
3. Tampereen kaupungin kirje 13.6.2008 ammattiosastolle
4. Tampereen kaupungin ilmoitus 13.6.2008 ammattiosaston jäsenille
5. Tampereen kaupungin selvitys työtaisteluun osallistuneista
6. Paikallisneuvottelupöytäkirja 6.2.2008
7. Paikallisneuvottelupöytäkirja 9.12.2008
8. A:n sähköpostiviesti B:lle 2.6.2008
9. A:n sähköpostiviesti luottamusmiehille 13.6.2008
10. A:n pääluottamusmiespikatiedote 13.6.2008
11. Heikki C:n sähköpostiviesti KT:lle 13.6.2008

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. A:n sähköpostiviesti 11.6.2008
2. C:n sähköpostiviesti 12.6.2008
3. A:n sähköpostiviesti 13.6.2008
4. Varsinainen valvontakirje 13.6.2008

Kuultavan kirjalliset todisteet

1. A:n sähköpostiviesti 13.6.2008
2. A:n laatima pääluottamusmiespikatiedote 13.6.2008
3. Ammattiosaston pöytäkirja puhelinkokouksesta 13.6.2008

Perustelut

Työtaistelu ja sen kohdistuminen työehtosopimukseen

Tampereen kaupungin palveluksessa olevat 50 Tehyn Tampereen kaupungin ammattiosasto ry:n jäsentä ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 16.6.2008 kello 14 alkaen noin tunnin ajan. Työnseisaukseen osallistui 15 viranhaltijaa ja 35 työsuhteista työntekijää.

Lakon syynä on ollut tehtävien vaativuuden arviointijärjestelmää koskevan paikallisen sopimuksen soveltamista ja vuosittaisten järjestelyerien käyttämistä koskeva erimielisyys. Työtaistelu on siten pantu toimeen 19.11.2007 allekirjoitetun Tehy-pöytäkirjan 10 §:ssä viitatussa kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen yleisen osan 3 §:ssä kielletyin tavoin virka- ja työehtosopimukseen perustuvasta vaatimuksesta syntyneen riidan ratkaisemiseksi. Se on kohdistunut sopimuksen palkkausta koskeviin määräyksiin.

Työntekijäjärjestöjen vastuu

Tehyn Tampereen kaupungin ammattiosasto ry on myöntänyt kanteen oikeaksi. Ammattiosasto on työtaistelun toimeenpannessaan rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Tehy ry on saanut ilmoituksen 16.6. uhkaavasta työtaistelusta jo 11.6.2008. Liitolla olisi siten ollut aikaa ryhtyä tehokkaisiin toimenpiteisiin lakon estämiseksi. Tässä tilanteessa Tehy ry:n edellä kerrottuja vaikutuksettomiksi jääneitä yhteydenottoja ammattiosaston edustajiin 12. ja 13.6. ei voida pitää riittävinä valvontavelvollisuuden täyttämiseksi. Tätä käsitystä tukee se, että Tehy ry:n hallituksen jäsen on ammattiosaston hallituksen jäsenenä ollut päättämässä työtaisteluun ryhtymisestä ja siihen itsekin osallistunut. Tehy ry on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Oikeudenkäyntikulut

Tehyn Tampereen kaupungin ammattiosasto ry ja Tehy ry ovat jutun hävitessään työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvollisia korvaamaan Kunnallisen työmarkkinalaitoksen oikeudenkäyntikulut, joiden määrä on jätetty oikeuden harkintaan. Asian laatuun, sen edellyttämiin toimenpiteisiin ja aiheutuneisiin kustannuksiin nähden kohtuullinen korvauksen määrä on 700 euroa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n ja kunnallisen virkaehtosopimuslain 9, 20 ja 21 §:n nojalla Tehy ry:n ja Tehyn Tampereen kaupungin ammattiosasto ry:n maksamaan Kunnalliselle työmarkkinalaitokselle hyvityssakkoa, liiton valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 1.000 euroa ja ammattiosaston työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 800 euroa.

Tehyn Tampereen kaupungin ammattiosasto ry ja Tehy ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Kunnallisen työmarkkinalaitoksen oikeudenkäyntikulut 700 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Jalanko, Virtanen, Vainio, Forsén ja Lehto-Komulainen jäseninä. Esittelijä on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.