Asetus sakon täytäntöönpanosta
- Keywords
- lausunto, ministeriö, oikeuskanslerin toimivalta, perustuslaki, asetus
- Year of case
- 2025
- Date of Issue
- Register number
- OKV/1335/21/2025
- Resolved by
- Apulaisoikeuskansleri
Sakon ja useiden muiden julkisoikeudellisten saatavien täytäntöönpanoa koskevan lain muutoksen (HE 5/2025 vp) on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2026. Lain nojalla annettuun valtioneuvoston asetukseen ehdotettavat muutokset täsmentäisivät viranomaisten välisiä ilmoitusvelvollisuuksia sekä erityisesti niitä tietoja, joita viranomaisten tulee antaa sekä maksuvelvolliselle että toisille viranomaisille seuraamusten täytäntöönpanon eri vaiheissa.
Voimassa olevan sakon täytäntöönpanosta annetun asetuksen 28 §:n mukaan Oikeusrekisterikeskuksen on valtioneuvoston oikeuskanslerin antamien ohjeiden mukaisesti lähetettävä oikeuskanslerille kuukausittain rangaistusten tuomitsemisen ja täytäntöönpanon valvontaa varten tarvittavat ratkaisuilmoitusten jäljennökset. Säännös ehdotetaan tarpeettomana kumottavaksi, koska perustelujen mukaan pykälässä tarkoitettua ratkaisujen lähettämistä ei ole tehty vuosiin ja käytännössä oikeuskansleri voi tiedonsaantioikeutensa nojalla pyytää laillisuusvalvonnassa tarvitsemiaan ratkaisutietoja suoraan oikeushallinnon valtakunnallisesta tietovarannosta.
Perustuslaissa on säädetty oikeuskanslerille laaja tiedonsaantioikeus, joka kattaa muun muassa oikeuden saada katseluyhteys viranomaisten tietovarantoon ja käsitellä siellä olevia henkilötietoja. Rangaistusten tuomitsemisen ja täytäntöönpanon valvontaa tehdään nykyään tiedonhallintalain 23 §:n nojalla muodostetun käytännön perusteella, eikä sakon täytäntöönpanosta annetun asetuksen 28 §:n mukainen menettely vastaa nykykäytäntöä ja on siten kumottavissa.
Perustuslain taattua oikeuskanslerin tiedonsaantioikeutta ei voida rajoittaa perustuslakia alemman tasoisella sääntelyllä tai tietovarantojen ja niitä hallinnoivien viranomaisten teknisillä ratkaisuilla. Oikeuskanslerin tiedonsaantioikeus rangaistusten tuomitsemista ja täytäntöönpanon valvontaa varten ja sitä varten tarvittavien ratkaisuilmoitusten jäljennösten toimittaminen tulee toteutua oikeuskanslerin harkitsemassa laajuudessa ja myös riippumatta mahdollisista tietojärjestelmämuutoksista.