Vaasan HAO 24.06.2013 13/0402/2
- Asiasanat
- Ulkomaalaisasia, Oleskelulupa, Perheenyhdistäminen, Oleskeluluvan hakeminen, Asian selvittäminen, Viranomaisen selvittämisvelvollisuus, Asianosaisen kuuleminen, Suullinen kuuleminen, Laillinen oleskelu
- Hallinto-oikeus
- Vaasan hallinto-oikeus
- Tapausvuosi
- 2013
- Antopäivä
- Diaarinumero
- 01026/12/3101
- Taltio
- 13/0402/2
Perheenyhdistämistä koskeneet oleskelulupahakemukset olivat tulleet vireille 2.12.2009. Perheenyhdistämistä hakeneet Somalian kansalaiset oli kutsuttu suullisesti kuultaviksi Suomen Etiopian edustustoon Addis Abebaan 13.-14.6.2011 välisenä aikana perheenyhdistämisen edellytysten selvittämiseksi. Hakijat pyysivät ajanpuutteen vuoksi uutta kuulemisaikaa. Hakijoille osoitettiin uusi kuulemisaika 4.-5.10.2011.
Hakijat saapuivat edustustoon sovittuna aikana. Heitä ei kuitenkaan kuultu, koska he eivät voineet osoittaa omaavansa laillista oleskeluoikeutta Etiopiassa. Hakijat pyysivät uutta kuulemistilaisuutta, jotta he olisivat ehtineet hankkia laillisen oleskeluoikeuden osoittavia asiakirjoja. Uutta kuulemistilaisuutta ei myönnetty. Perheenyhdistämisen edellytysten jäätyä näin selvittämättä Maahanmuuttovirasto hylkäsi hakemukset.
Hallinto-oikeus katsoi, ettei laillinen oleskeluoikeus edustuston isäntämaassa ollut edellytyksenä asian selvittämiselle eikä viranomaisella ollut oikeutta tällä perusteella kieltäytyä hakijoiden suullisesta kuulemisesta. Suullisen kuulemisen epääminen johti käytännössä hakemusten hylkäämiseen.
Viranomaisella olisi ollut mahdollisuus lykätä asian käsittelyä ja osoittaa heille uusi kuulemistilaisuus, jotta hakijat olisivat voineet hankkia oleskeluoikeuden osoittavat asiakirjat. Viranomaisen menettelystä hakijoille aiheutunut haitta oli suhteettoman suuri menettelyllä viranomaisen asioiden käsittelyssä tavoiteltuun päämäärään nähden.
Maahanmuuttoviraston katsottiin menetelleen asiassa virheellisesti ja laiminlyöneen selvitysvelvollisuutensa.
Päätös kumottiin ja asia palautettiin Maahanmuuttovirastolle uudelleen käsiteltäväksi hakijoiden kuulemisen järjestämistä ja oleskelulupien myöntämisen edellytysten selvittämistä varten.
Ulkomaalaislaki 1 §, 7 § 2 mom, 60 § 1 mom, 62 § 1 ja 2 mom ja 64 §
Äänestys 2-1
Vähemmistöön jäänyt jäsen ja asian esittelijä hylkäsivät valituksen katsoen, että suurlähetystöön kuultaviksi kutsutuille hakijoille oli kahdessa eri kutsussa ilmoitettu siitä, että heidän tulee ottaa mukaan laillisen oleskeluoikeuden Etiopiassa osoittava asiakirja, kuten viisumi, oleskelulupa tai muu vastaava asiakirja, esimerkiksi rajalta maksutta saatava UNHCR:n pakolaisaseman osoittava asiakirja. Näin ollen hakijoilla oli ollut ainakin neljä ja puoli kuukautta aikaa hankkia mainittu asiakirja. Aikaa oli pidettävä riittävänä.