Finlex ®

I enlighet med finansministeriets beslut föreskrivs med stöd av 7 § 2 mom. i lagen av den 28 februari 2003 om statsrådet (175/2003):

1 kap

Allmänna bestämmelser

1 §

Tillämpningsområde

I denna arbetsordning bestäms om finansministeriets organisation och interna arbetsledning, ledningen av ministeriet och styrningen av ministeriets förvaltningsområde, de ledande tjänstemännens uppgifter och ställföreträdare, den interna förvaltningen samt beredningen och avgörandet av ärenden.

2 kap

Finansministeriets organisation

2 §

Avdelningar och stabsorgan (30.4.2010/326)

Vid ministeriet finns följande basenheter:

1) ekonomiska avdelningen

2) budgetavdelningen

3) skatteavdelningen

4) finansmarknadsavdelningen

5) personal- och förvaltningspolitiska avdelningen (Statens arbetsmarknadsverk)

6) kommun- och regionförvaltningsavdelningen

7) utvecklings- och förvaltningsfunktionen,

8) informations- och kommunikationstekniska funktionen inom den offentliga förvaltningen (ICT-funktionen) (OffICT-funktionen)

(25.11.2011/1271)

Dessutom finns vid ministeriet en finanscontrollerfunktion.

Stabsorgan för ministeriets ledning är sekretariatet för internationella ärenden och kommunikationen. Statssekreteraren som kanslichef förordnar till uppgiften som överdirektör som lyder under ledningen. Statssekreteraren som kanslichef kan särskilt tillsätta också andra stabsorgan för ministeriets ledning samt tidsbundna projektorganisationer. (25.11.2011/1271)

Vad som i denna arbetsordning sägs om avdelningar, iakttas förutom när det gäller basenheterna i 1 mom. i tillämpliga delar också när det gäller den finanscontrollerfunktion som nämns i 2 mom. och de stabsorgan som avses i 3 mom.

3 §

Ekonomiska avdelningen

Ekonomiska avdelningen bereder ärenden som gäller

1) bevakning, undersökning och prognostisering av konjunkturutvecklingen och den ekonomiska utvecklingen på medellång sikt

2) den offentliga ekonomins utveckling

3) planering av den ekonomiska politiken och utvärdering av ekonomisk-politiska åtgärder

4) framläggande av samhällsekonomiska synpunkter i det samhällspolitiska beslutsfattandet

5) bedömning av statens kreditvärdighet

6) internationella organisationers och samarbetsorgans verksamhet i samhällsekonomiska och ekonomisk-politiska frågor

7) publicering av ekonomiska översikter och prognoser samt annan ekonomisk informationsverksamhet

8) sådana utredningar gällande den ekonomiska utvecklingen, ekonomi- och strukturpolitiken samt utvärderingen av verkningarna av ekonomiskpolitiska och strukturpolitiska åtgärder, som skall ingå i statens bokslutsberättelse

9) uppgifterna för och resultatstyrningen av Statistikcentralen samt statistikväsendet. (25.11.2011/1271)

10) uppgifterna för och resultatstyrningen av Statens ekonomiska forskningscentral. (30.4.2010/326)

4 § (25.11.2011/1271)

Budgetavdelningen

Budgetavdelningen bereder ärenden som gäller

1) finanspolitik

2) allmänna grunder för verksamhets- och ekonomiplaneringen, ramförfarandet och budgeten

3) allmänna grunder för förvaltning av statens egendom samt övrig ekonomiförvaltning

4) allmänna grunder för avgifter till staten samt avgiftsbelagd statlig verksamhet

5) statens betalningsrörelse samt tryggande av likviditeten och upptagande av kortfristig kredit som behövs i anslutning därtill

6) allmänna grunder för statens bokföring, för bokslut och för bokslutsförfarandet,

7) främjande av statsförvaltningens produktivitet,

8) statens upphandlingsverksamhet och Hansel,

9) revision av den offentliga förvaltningen och ekonomin (OFR),

10) allmänna grunder för övervakningen av skötseln av ekonomin och revisionen,

11) allmänna grunder för räntestödslån och statens långivning,

12) användning av indexvillkor i avtal,

13) allmänna utvecklingen av statens affärsverk och marknadsmässiga system,

14) statens husbyggnadsverksamhet, fastighetsförmögenhet, ämbetslokaler samt Senatfastigheter,

15) metallmynt

16) arv som tillfaller staten

17) 7 kap. i självstyrelselagen för Åland,

18) administrativa bestämmelser som gäller Statskontoret samt uppgifter och resultatstyrning som gäller den administrativa styrningen av Statskontoret,

19) uppgifterna för och resultatstyrningen av Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning.

5 §

Skatteavdelningen

Skatteavdelningen bereder ärenden som gäller

1) planering av skattepolitiken och utvärdering av skattepolitiska åtgärder

2) utveckling av skattesystemet

3) skatter och avgifter av skattenatur

4) tullpolitiken och tullförvarandena samt tariffkvoter och tullsuspensioner, (30.4.2010/326)

5) fördrag med främmande stater om beskattning och tullsamarbete samt övriga internationella förpliktelser som gäller beskattning och tullsamarbete, om dessa inte är förknippade med betydelsefulla utrikes- eller säkerhetspolitiska synpunkter

6) uppgifterna för och resultatstyrningen av skatteförvaltningen och tullverket. (30.4.2010/326)

7 punkten har upphävts genom L 30.4.2010/326. (30.4.2010/326)

6 §

Finansmarknadsavdelningen

Finansmarknadsavdelningen bereder ärenden som gäller

1) utveckling av det finansiella systemet

2) den strategiska styrningen och övervakningen av statens upplåning, av skötseln av statsskulden och av placering av kassamedel

3) verksamheten vid företag som tillhandahåller finansiella tjänster såsom kreditinstitut, värdepappersföretag, fondbolag och fastighetsfonder samt pantlåneinrättningar, (30.4.2010/326)

4) handel med värdepapper och derivatavtal samt clearing av dem, värdeandelssystemet och verksamheten vid de sammanslutningar som svarar för dessa funktioner

5) reglering av tillsynen över finansmarknaden

6) mynt och myntväsendet, betalningsmedel och betalningssystem, Finlands Bank och Europeiska centralbankssystemet samt Europeiska centralbanken

7) hindrande av penningtvätt och finansiering av terrorism, (30.4.2010/326)

8) Internationella Valutafonden, Internationella återuppbyggnads- och utvecklingsbanken och därtill anslutna organisationer, Europeiska investeringsbanken, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling, Nordiska Investeringsbanken och andra nordiska finansiella sammanslutningar samt bevakning av verksamheten vid regionala internationella utvecklingsfinansieringsinstitutioner

9) medelsanskaffning som sker genom värdepapperisering

10) statens borgensförbindelser

11) Statens säkerhetsfond

12) Statens pensionsfond, med beaktande av vad som föreskrivs i 7 § 12 punkten, (25.11.2011/1271)

13) uppgifterna för och resultatstyrningen av Statskontorets finansieringsbransch (30.4.2010/326)

7 § (25.11.2011/1271)

Personal- och förvaltningspolitiska avdelningen (Statens arbetsmarknadsverk)

Personal- och förvaltningspolitiska avdelningen bereder ärenden som gäller

1) utveckling av statsförvaltningen och förvaltningspolitiken samt statens arbetsgivar- och personalpolitik,

2) bevakning av statens intressen som arbetsgivare i inkomst- och arbetsmarknadspolitiken och i det samhälleliga beslutsfattandet när det gäller arbetslivsfrågor,

3) de statsanställdas rättsliga ställning och grunder för förhandlings- och avtalssystemet,

4) tillsynen över statens pensionssystem,

5) den verksamhet som avdelningen bedriver i egenskap av statens förhandlingsmyndighet samt personalens anställningsvillkor,

6) främjande av statens arbetsgivarkommunikation,

7) personalutveckling, ledning av personalen, personalens deltagande och personalens arbetsmiljö,

8) verksamhets- och ekonomiplanering samt propositionen om statsbudgeten och tillämpning av budgeten när det gäller personalutgifterna,

9) informationshantering inom statens verksamhet som arbetsgivare och statens personaladministration,

10) utveckling av statsförvaltningens styrsystem,

11) främjande av statens nya gemensamma förfaringssätt,

12) i samarbete med finansmarknadsavdelningen ärenden som gäller Statens pensionsfond, om de är arbetsgivar- eller personalpolitiskt betydelsefulla,

13) uppgifterna för och resultatstyrningen av Statskontorets försäkringsbransch och enheten för personaltjänster

14) styrningen av HAUS kehittämiskeskus Oy

8 § (24.1.2013/78)

Kommun- och regionförvaltningsavdelningen

Kommun- och regionförvaltningsavdelningen bereder ärenden som gäller

1) utvecklandet av det kommunala självstyret,

2) kommunernas förvaltning,

3) kommunindelningen och kommunala samarbetet,

4) allmän utveckling och förutseende av kommunernas verksamhet och ekonomi,

5) kommunernas statsandelar som hör till ministeriets förvaltningsområde och statsandelssystemet,

6) förhandlingsförfarandet mellan staten och kommunerna,

7) utvecklandet och utvärderingen av kommunal service,

8) de kommunanställdas anställningsskydd,

9) Kommunala arbetsmarknadsverket och Kommunernas garanticentral,

10) utvärderingen, utvecklingen och förbättringen av kvalitetskontrollen och den verksamhetsmässiga effektiviteten hos offentliga servicesystem och serviceproduktion,

11) styrningen av det funktionella utvecklandet av tjänster som produceras av Statskontorets enhet för medborgarrådgivning och Suomi.fi i samarbete med informations- och kommunikationstekniska funktionen inom den offentliga förvaltningen,

12) utvecklingen av regionförvaltningens och den statliga lokalförvaltningens strukturer och verksamhet,

13) indelningen i regionförvaltningens, exklusive landskapsförbundens samarbetsområden och den statliga lokalförvaltningens verksamhetsområden och samordningen av dem,

14) koordinering, uppföljning och utveckling av regionaliseringen av statliga funktioner,

15) regionförvaltningsverkens uppgifter och resultatstyrningen av dem,

16) Befolkningsregistercentralens och magistraternas uppgifter och resultatstyrningen av dem, samt folkbokföringen,

17) tillsyn över och finansiering av det kommunala pensionssystemet.

8 a § (25.11.2011/1271)

8 a § har upphävts genom F 25.11.2011/1271.

9 §

Finanscontrollerfunktionen

Om finanscontrollerfunktionens uppgifter föreskrivs i lagen om statsbudgeten (423/1988) och i förordningen om statsbudgeten (1243/1992). Finanscontrollerfunktionen bereder och föredrar även statens bokslutsberättelse. (15.12.2008/1040)

Enligt strukturfondslagen (1401/2006) finns revisionsmyndigheten för strukturfondsprogrammen i anslutning till finanscontrollerfunktionen. (12.1.2007/18)

10 § (30.4.2010/326)

Utvecklings- och förvaltningsfunktionen

Utvecklings- och förvaltningsfunktionen bereder ärenden som gäller

1) ledningen, utvecklingen och koordineringen av förvaltningsområdets resultatstyrning med stöd från ministeriets övriga avdelningar i enlighet med den ovan i denna arbetsordning angivna indelningen av avdelningarnas verksamhetsområden. (25.11.2011/1271)

2) förvaltningsområdets verksamhets- och ekonomiplanering, ramförfarande och budget,

3) styrningen och koordineringen av förvaltningsområdets personal-, informationsförvaltnings-, lokalitets- och andra infrastrukturärenden,

4) ministeriets allmänna förvaltning,

5) ministeriets personaladministration och personalutveckling,

6) ministeriets ekonomiförvaltning,

7) allmänna organiseringen av ministeriets informationstjänst och övriga informationsförvaltning,

8) ministeriets andra stödtjänster och interna tjänster, om de inte hör till någon annan enhet enligt denna arbetsordning.

11 § (12.4.2011/344)

Informations- och kommunikationstekniska funktionen inom den offentliga förvaltningen (OffIT-funktionen)

Informations- och kommunikationstekniska funktionen inom den offentliga förvaltningen bereder ärenden som gäller

1) allmän utveckling och styrning av den offentliga förvaltningens informationsförvaltning samt främjande och säkerställande av kompatibiliteten hos den offentliga förvaltningens informationssystem,

2) allmän utveckling av den offentliga förvaltningens elektroniska kommunikation och användning av dataarkiv samt samordning av gemensamma utvecklingsprojekt, (25.11.2011/1271)

3) ledning och utveckling av statens informationsförvaltning och ICT -verksamhetens strukturer,

4) främjande av informationsförvaltningssamarbetet mellan staten och kommunerna och ett nätverksbaserat handlingssätt samt utveckling och samordning av gemensamma verksamhetsmässiga och tekniska lösningar och metoder,

5) allmän utveckling och samordning av datasäkerhet inom den offentliga förvaltningen samt styrning av statens informationssäkerhet,

6) utveckling av statens gemensamma funktionella och tekniska lösningar och metoder,

7) styrningen av gemensamma stödtjänster för den offentliga förvaltningens elektroniska kommunikation och förvaltning som hör till Statskontoret.

12 §

Sekretariatet för internationella ärenden

Sekretariatet för internationella ärenden bistår ministeriets ledning och avdelningar i ärenden som har anknytning till Europeiska unionen samt i övriga internationella ärenden, vid samordningen av beredningen av dem och vid kontakten utåt när det gäller sådana ärenden.

13 § (30.4.2010/326)

13 § har upphävts genom L 30.4.2010/326.

14 §

Information

Informationen bistår ministeriets ledning och avdelningar vid den externa och interna informationen samt koordinerar och utvecklar ministeriets information.

15 §

Avdelningarnas interna arbetsordningar

Närmare bestämmelser om en avdelnings interna organisation och uppgiftsfördelning utfärdas vid behov i avdelningens interna arbetsordning.

Avdelningschefen fastställer den interna arbetsordningen för avdelningen samt bestämmer om placeringen av personalen vid enheterna inom avdelningen eller till särskilt angivna uppgifter.

16 §

Ekonomisk-vetenskapliga rådet

I anslutning till finansministeriet finns ett ekonomisk-vetenskapligt sakkunnigorgan, ekonomisk-vetenskapliga rådet.

För ministeriets bruk avfattar rådet utlåtanden och utredningar om viktiga ekonomisk-vetenskapliga frågor som anknyter till beredningen av den ekonomiska politiken. Rådet består av en ordförande och en vice ordförande som utses bland finansministeriets tjänstemän samt högst sex medlemmar som representerar högststående vetenskapligt kunnande inom olika områden av de ekonomiska vetenskaperna och som kallas av ministeriet för högst tre år åt gången. När ministern deltar i rådets möten är ministern ordförande.

Närmare bestämmelser om rådet och organiseringen av dess arbete utfärdas i beslutet om tillsättande av rådet.

17 § (24.1.2013/78)

Beredskaps- och skyddsorganisationen

Beredskapschef vid finansministeriet är den tjänsteman som statssekreteraren som kanslichef förordnat. Beredskapschefen ska leda och samordna förberedelserna för undantagsförhållanden inom förvaltningsområdet. Vid beredskapsplaneringen bistås beredskapschefen av en eller flera beredskapssekreterare som statssekreteraren som kanslichef förordnat. Finansministeriets säkerhetschef förordnas av statssekreteraren som kanslichef.

3 kap

Ledning

18 § (30.4.2010/326)

Lednings- och styrningsansvar

Ministern leder verksamheten vid ministeriet och inom förvaltningsområdet.

Ministern bistås och företräds av statssekreteraren, som har utnämnts för ministerns mandatperiod, på det sätt som föreskrivs om statssekreterarens uppgifter i 44 § i reglementet för statsrådet (262/2003) och i enlighet med vad ministern vid behov särskilt har bestämt närmare. (25.11.2011/1271)

Vid ledningen av ministeriet utgörs den övriga tjänstemannaledningen av en statssekreterare såsom kanslichef, en understatssekreterare samt förvaltnings- och utvecklingsdirektören. De leder enlighet med den arbetsfördelning som fastställts av ministern resultatstyrningen vid ämbetsverken och inrättningarna inom förvaltningsområdet samt beredningen av ärenden som gäller affärsverk inom förvaltningsområdet och fonder utanför statsbudgeten. (25.11.2011/1271)

Om ministern inte beslutat något annat om arbetsfördelningen, bistår avdelningarna statssekreteraren som kanslichef, understatssekreteraren och utvecklings- och förvaltningsdirektören vid styrningen av ämbetsverken och affärsverken inom förvaltningsområdet samt vid beredningen av ärenden som gäller fonder utanför statsbudgeten i enlighet med den ovan i denna arbetsordning angivna indelningen av avdelningarnas verksamhetsområden. Vid beredningen bistår dessutom beredningsgrupper eller tjänstemän som den statssekreterare som kanslichef, understatssekreterare eller förvaltnings- och utvecklingsdirektör som har styrningsansvaret särskilt utsett vid behov. (25.11.2011/1271)

Avdelningscheferna svarar för ledningen av sina avdelningar.

19 § (25.11.2011/1271)

Resultatmål

Ministern ställer upp de centrala resultatmålen för ministeriet samt för ämbetsverken och inrättningarna.

Statssekreteraren som kanslichef ställer upp avdelningarnas samt ämbetsverkens och inrättningarnas centrala resultatmål för de verksamhetsområden som de leder utgående från de resultatdiskussioner som de för med understatssekreteraren samt förvaltnings- och utvecklingsdirektören.

Understatssekreteraren samt förvaltnings- och utvecklingsdirektören för resultatdiskussioner med samtliga avdelningar vid ministeriet. Förvaltnings- och utvecklingsdirektören för resultatdiskussionerna med ämbetsverken och inrättningarna inom förvaltningsområdet.

Avdelningscheferna ställer upp de övriga resultatmålen för avdelningarna och fastställer verksamhetsplanerna för avdelningarna utgående från de resultatdiskussioner som de för med enhetscheferna.

Resultat- och utvecklingsdiskussionerna vid ministeriet ska genomföras utgående från verkställandet av strategin och ledande på personalnivå.

20 § (25.11.2011/1271)

Ministerns ledningsgrupper

Ministern kan tillsätta en ministerns ledningsgrupp för att styra beredningen av ärenden inom sitt verksamhetsområde. Ministern eller statssekreteraren som företräder ministern är ordförande för ledningsgruppen. I ledningsgruppen ingår statssekreteraren som kanslichef som leder tjänstemannaberedningen av ärenden som hör till ministerns verksamhetsområde eller understatssekreteraren eller förvaltnings- och utvecklingsdirektören. Ministern förordnar de övriga medlemmarna i ledningsgruppen.

21 § (25.11.2011/1271)

Andra lednings- och beredningsgrupper

Statssekreteraren som kanslichef kan tillsätta tjänstemannaledningsgrupper eller andra beredningsgrupper med uppdrag att bereda ärenden. Statssekreteraren som kanslichef tillsätter också ledningsgruppen för beredningen av finanspolitiken och förvaltningspolitiken, ledningsgruppen för koncernstyrningen samt resultatgruppen för styrningen av förvaltningsområdet.

22 § (25.11.2011/1271)

Tjänstemannaledningsgruppen

Ledningsgruppen som leds av statssekreteraren som kanslichef behandlar gemensamma ärenden som är viktiga för verksamheten vid ministeriets avdelningar och enheter.

I ledningsgruppsmötet deltar förutom statssekreteraren som kanslichef även understatssekreteraren, förvaltnings- och utvecklingsdirektören, avdelningscheferna samt de chefer för andra verksamhetsenheter som statssekreteraren som kanslichef skilt förordnat.

Ledningsgruppen för finanspolitik och förvaltningspolitik leds av statssekreteraren som kanslichef och ledningsgruppen för koncernstyrningen samt resultatstyrningsgruppen för styrningen av förvaltningsområdet av förvaltnings- och utvecklingsdirektören.

23 §

Beredningen av ärenden anknytning till Europeiska unionen samt andra internationella ärenden

Ministeriets avdelningar svarar för beredningen av ärenden som har anknytning till deras verksamhetsområden och som behandlas i Europeiska unionen samt andra internationella ärenden, och sekretariatet för internationella ärenden svarar för samordningen av beredningen och bistår ministeriets ledning.

4 kap

De ledande tjänstemännens uppgifter och ställföreträdare

24 §

Statssekreterarnas uppgifter

I 44 § i reglementet för statsrådet ingår bestämmelser om uppgifterna för den statssekreterare som har utnämnts för en ministers mandatperiod och som är ministerns biträde och företrädare.

25 §

Uppgifter för statssekreteraren som kanslichef

Statssekreteraren som kanslichef skall leda, utveckla och övervaka verksamheten vid ministeriet och inom dess förvaltningsområde så som i 45 § i reglementet för statsrådet föreskrivs om uppgifterna för en kanslichef vid ett ministerium.

26 § (7.11.2012/602)

Förvaltnings- och utvecklingsdirektörens uppgifter

Förvaltnings- och utvecklingsdirektören ska i egenskap av biträde till statssekreteraren som kanslichef utveckla och samordna resultatstyrningen och styrningen av koncerntjänster inom förvaltningsområdet samt ministeriets interna verksamhet, organisation och personalpolicy.

27 § (25.11.2011/1271)

Uppgifter för understatssekreteraren

Understatssekreteraren ska i egenskap av biträde till statssekreteraren som kanslichef leda och samordna beredningen av i synnerhet de ärenden som hör till verksamhetsområdet för ekonomiska avdelningen och finansmarknadsavdelningen samt de ärenden som skall behandlas av Europeiska unionens ekonomiska och finansiella kommitté.

28 § (25.11.2011/1271)

28 § har upphävts genom F 25.11.2011/1271.

29 §

Avdelningschefens uppgifter

Avdelningschefen skall utöver vad som i övrigt bestäms i denna arbetsordning

1) leda avdelningens verksamhet så att de uppgifter som ankommer på avdelningen sköts med framgång

2) följa utvecklingen inom verksamhetsområdet och utveckla avdelningens verksamhet

3) sörja för personalutvecklingen på avdelningen och för att avdelningen har tillräckliga förutsättningar att sköta de uppgifter som ankommer på den.

Vad som i 1 mom. och annars i denna arbetsordning föreskrivs om avdelningschefer gäller i tillämpliga delar förvaltnings- och utvecklingsdirektören, ICT-direktören, controllern vid statsrådet, chefen för sekretariatet för internationella ärenden och chefen för kommunikationen. (25.11.2011/1271)

30 §

Ministrarnas specialmedarbetare

I 45 a § i reglementet för statsrådet bestäms om ministrarnas specialmedarbetare.

31 §

Förordnande av ställföreträdare

Ställföreträdare för statssekreteraren som kanslichef understatssekreteraren för internationella ärenden samt förvaltnings- och utvecklingsdirektören förordnas av ministern. (25.11.2011/1271)

Ställföreträdare för avdelningscheferna förordnas av statssekreteraren som kanslichef. Om ställföreträdare för controllern vid statsrådet bestäms i lagen om statsbudgeten. (25.11.2011/1271)

I andra fall än de ovan nämnda bestämmer chefen för en avdelning eller för en enhet inom avdelningen om skötseln av uppgifterna när en tjänsteman har förhinder.

5 kap

Beredning av ärenden

32 §

Avsteg från den fastställda arbetsfördelningen

Oberoende av den fastställda arbetsfördelningen är varje tjänsteman vid behov skyldig att utföra de uppgifter som ministern, statssekreteraren som kanslichef, understatssekreteraren för internationella ärenden, förvaltnings- och utvecklingsdirektören eller chefen för en avdelning eller en enhet inom avdelningen förordnar. (25.11.2011/1271)

Statssekreteraren som kanslichef, understatssekreteraren för internationella ärenden samt förvaltnings- och utvecklingsdirektören eller chefen för en avdelning eller en enhet inom avdelningen kan i enskilda fall förbehålla sig rätten att bereda och föredra ett ärende som annars skulle beredas av en underlydande tjänsteman. (25.11.2011/1271)

Förhandlingar om det förfarande som avses i 2 mom. skall föras med den berörda tjänstemannen.

33 §

Information till ledningen och förmännen

Ministern, statssekreteraren, statssekreteraren som kanslichef och understatssekreteraren samt förvaltnings- och utvecklingsdirektören ska hållas underrättade om de viktigaste av de ärenden som är aktuella eller under arbete inom ministeriets och avdelningarnas verksamhetsområden. (25.11.2011/1271)

Till ministerns specialmedarbetare skall lämnas de upplysningar som de behöver för att kunna utföra sina uppgifter. Specialmedarbetarna skall ge tjänstemännen den information som dessa behöver när de sköter sina uppgifter.

34 §

Tillstånd att dela ut föredragningslistor

En föredragningslista får inte utan tvingande skäl delas ut förrän man redogjort för saken för ministern och ministern har godkänt att ärendet tas upp till föredragning.

Vad som ovan föreskrivs om utdelningen av föredragningslistor skall också iakttas när promemorior som innehåller finansministeriets ställningstaganden delas ut för behandling i ministerutskotten.

Även i övrigt skall promemorior eller andra ställningstaganden av ministeriet, då ärendet är principiellt viktigt eller vittsyftande, godkännas av ministern innan de sänds vidare från ministeriet.

35 §

Samarbete mellan avdelningarna och information till avdelningarna

Avdelningarna och enheterna vid ministeriet ger efter behov sakkunnigtjänster inom sitt eget verksamhetsområde när en annan avdelning eller enhet bereder ett ärende som delvis även rör en annan avdelnings verksamhetsområde. Avdelningscheferna i fråga avtalar i varje enskilt fall närmare om lämnande av sakkunnigtjänster till den andra avdelningen och om gemensam beredning vid avdelningarna. Statssekreteraren som kanslichef, understatssekreteraren för internationella ärenden eller förvaltnings- och utvecklingsdirektören bestämmer vid behov om gemensam beredning vid avdelningarna. (25.11.2011/1271)

Vid beredningen av ett ärende som också berör verksamhetsområdet för en annan avdelning än den avdelning från vilken det föredras skall förhandlingar om ärendet i god tid föras med behöriga tjänstemän vid avdelningen i fråga.

Avdelningarna skall sända de viktigaste besluten och utlåtandena i de ärenden som de behandlat för kännedom till dem som kan anses beröras av ärendena.

Över sådana möten och förhandlingar vid ministeriet vid vilka sådana beslut fattas och sådana avgöranden i fråga om åtgärder träffas som är funktionellt betydande eller som har informationsvärde inom ministeriet skrivs enligt behov en besluts- eller åtgärdspromemoria som sänds till alla berörda avdelningar.

Tillgången till de viktigaste besluten, utlåtandena och promemoriorna ska säkerställas genom att de lagras i ministeriets ärendehanteringssystem. (30.4.2010/326)

36 §

Informationssamarbetet

För att den externa och interna informationen om de viktigaste frågorna skall vara ändamålsenlig, skall den redan då ärendena bereds planeras i samarbete med ministeriets information.

Avdelningscheferna skall sörja för den interna informationen och för att främja den vid behov ordna avdelnings-, enhets- eller andra arbetsplatsmöten.

37 §

Ministeriets representation i beredningsorgan

En anställd vid finansministeriet som utses till representant i en kommitté eller kommission eller något annat sidoorgan ska till sina förmän och avdelningschefen lämna uppgifter om kommitténs eller kommissionens arbete och de ståndspunktspreciseringar som framkommer där framför allt i ekonomiskt betydande eller principiellt viktiga ärenden. Om avdelningschefen anser att ärendet är särskilt viktigt ur finansministeriets synvinkel, skall även ministern, statssekreteraren, statssekreteraren som kanslichef och understatssekreteraren samt förvaltnings- och utvecklingsdirektören informeras. (25.11.2011/1271)

Om de ärenden som behandlas av kommittén eller kommissionen också berör eller tangerar verksamhetsområdet för en annan enhet än personens egen enhet, skall personen även ha kontakt med den andra enheten.

Om det i kommittén eller kommissionen finns flera representanter från finansministeriet, skall de för att samordna sina ståndpunktspreciseringar rådgöra med sina förmän på förhand.

6 kap

Intern förvaltning

38 §

Arbetsfördelning för den interna förvaltningen

Ministeriets interna förvaltning leds av statssekreteraren som kanslichef, som bistås av förvaltnings- och utvecklingsdirektören. De bistås i sin tur av utvecklings- och förvaltningsfunktionen, avdelningscheferna samt de personer som dessa förordnat. (25.11.2011/1271)

Avdelningscheferna bestämmer hur de uppgifter som hör till den interna förvaltningen skall ordnas vid avdelningen, om inget annat föranleds av denna arbetsordning.

39 § (30.4.2010/326)

Fastställande av semestrar

Statssekreterarens, statssekreterarens som kanslichef, understatssekreterarens samt avdelningschefernas semestrar fastställs av förvaltnings- och utvecklingsdirektören. Förvaltnings- och utvecklingsdirektörens semestrar fastställs av statssekreteraren som kanslichef. (20.12.2012/842)

2 mom. har upphävts genom F 20.12.2012/842. (20.12.2012/842)

Utvecklings- och förvaltningsfunktionen ska informeras om avdelningschefernas semestrar före början av maj. Semesterperioderna som infaller under sommaren ska godkännas via HRM-systemet före mitten av maj.

Semestrarna ska fastställas på ett sådant sätt att avdelningarna och enheterna är tillräckligt handlingskraftiga i alla situationer.

40 §

Förordnande om tjänsteresor

Förordnanden om tjänsteresor för statssekreteraren och statssekreteraren som kanslichef utfärdas av ministern. Förordnande om tjänsteresor för understatssekreteraren samt förvaltnings- och utvecklingsdirektören utfärdas av statssekreteraren som kanslichef. (25.11.2011/1271)

Förordnanden om tjänsteresor för avdelningscheferna utfärdas av förvaltnings- och utvecklingsdirektören. (25.11.2011/1271)

3 mom. har upphävts genom F 20.12.2012/842. (20.12.2012/842)

Om mottagande av tjänsteresor som erbjuds av aktörer utanför statsförvaltningen beslutar när det gäller utrikesresor förvaltnings- och utvecklingsdirektören och när det gäller inrikesresor avdelningschefen. (25.11.2011/1271)

7 kap

Beslutanderätt

41 §

Ministerns beslutanderätt

Om ministerns beslutanderätt föreskrivs i lagen om statsrådet (175/2003).

42 §

Tjänstemännens beslutanderätt

De tjänstemän som är föredragande vid ministeriet avgör i 36 § i reglementet för statsrådet avsedda andra än samhälleligt eller ekonomiskt betydelsefulla ärenden i enlighet med vad därom bestäms i ministeriets arbetsordning.

Om beslutanderätten för controllern och biträdande controllern vid statsrådet i ärenden som gäller framläggande av iakttagelser samt begäran om och lämnande av upplysningar när det gäller finanscontrollerfunktionen föreskrivs i lagen om statsbudgeten.

43 §

Samhälleligt eller ekonomiskt betydelsefulla ärenden

Ministern avgör ett sådant ärende som en tjänsteman annars skulle få avgöra, om ärendet är samhälleligt eller ekonomiskt betydelsefullt eller om ett utlåtande om ärendet skall inhämtas av statsrådets finansutskott.

Om det är oklart eller en bedömningsfråga huruvida ett ärende skall anses vara samhälleligt eller ekonomiskt så betydelsefullt att det skall avgöras av ministern, beslutar ministern om ärendet skall anses vara sådant. Innan frågan avgörs av ministern, skall föredraganden rådgöra med den tjänsteman som annars skulle avgöra ärendet.

44 §

Ministerns och vissa tjänstemäns rätt att förbehålla sig beslutanderätten

Ministern kan förbehålla sig beslutanderätten i ärenden som en tjänsteman enligt denna arbetsordning får avgöra. Samma rätt tillkommer i enskilda fall statssekreteraren som kanslichef, understatssekreteraren samt förvaltnings- och utvecklingsdirektören och avdelningscheferna i ärenden som avgörs av underlydande tjänstemän. (25.11.2011/1271)

Om någon utnyttjar rätten att förbehålla sig beslutanderätten i ett ärende, skall den berörda tjänstemannen alltid underrättas därom.

45 §

Föredragning

Ärenden i vilka beslut fattas i ministeriet avgörs på föredragning, om ärendet inte gäller endast registrerings- eller diarieföringsåtgärder. Föredragning är dock inte, med undantag av ärenden som gäller anställningsförhållanden, nödvändig i ärenden som gäller ministeriets interna personal- eller ekonomiförvaltning, om inte något annat bestäms eller föreskrivs särskilt.

Föredragande vid finansministeriet är tjänstemän som placerats åtminstone på grundläggande svårighetsgrad 9, samt inom den interna förvaltningen även tjänstemän på grunläggande svårighetsgrad 7 eller 8.

8 kap

Avgörande av personalärenden (20.12.2012/842)

46 §

Utnämningsärenden som avgörs av ministern

Sådana utnämningsärenden som avgörs av ministern är

1) utnämning till en tjänst, varom beslut fattas i ministeriet, då den uppgiftsbaserade lönedelen fastställs enligt grundläggande svårighetsgrad 10 eller en högre grad samt då avlöning som fastställs i euro motsvarar avlöningen i svårighetsgrad 1002 med en personlig prestation på 3,00 eller mera. (30.4.2010/326)

2) utnämning till ett tjänsteförhållande för viss tid, varom beslut fattas i ministeriet, då republikens president eller statsrådet utnämner till motsvarande tjänst.

47 § (25.11.2011/1271)

Utnämningsärenden som avgörs av förvaltnings- och utvecklingsdirektören

Sådana utnämningsärenden som avgörs av förvaltnings- och utvecklingsdirektören är

1) utnämning till en tjänst, varom beslut fattas i ministeriet, då tjänsten eller uppgiften inte är placerad vid sådana organisationer som leds av i 48 § nämnda chefer och avgörandet av ärendet med stöd av 46 § inte hör till ministern,

2) utnämning till ett tjänsteförhållande för viss tid, varom beslut fattas i ministeriet, då ministern utnämner till motsvarande tjänst.

48 §

Utnämningsärenden som avgörs av avdelningschefen och vissa andra chefer

Sådana utnämningsärenden i vilka beslut fattas i ministeriet och som avgörs av en avdelningschef, förvaltningsdirektören och controllern vid statsrådet är (15.12.2008/1040)

1) utnämning till en tjänst, varom beslut fattas i ministeriet, då tjänsten eller uppgiften är placerad vid en sådan organisation som leds av dem och avgörandet av ärendet med stöd av 46 § inte hör till ministern, (30.4.2010/326)

2) utnämning till tjänsteförhållanden för viss tid, varom beslut fattas i ministeriet, då tjänsten är placerad vid en sådan organisation som leds av dem och avgörandet av ärendet med stöd av 47 § 2 punkten inte hör till förvaltnings- och utvecklingsdirektören. (25.11.2011/1271)

49 § (25.11.2011/1271)

Placering av tjänster och uppgifter

Ministeriets gemensamma tjänster placeras vid avdelningarna enligt förvaltnings- och utvecklingsdirektörens beslut.

50 § (20.12.2012/842)

Tjänstledigheter beroende på prövning om vilka beslut fattas i ministeriet

Avdelningschefen beviljar på föredragning av enhetens chef tjänstledighet beroende på prövning för tjänstemän vid en enhet inom avdelningen.

Förvaltnings- och utvecklingsdirektören beviljar på föredragning av avdelningschefen tjänstledighet beroende på prövning för tjänstemän som direkt lyder under avdelningschefen.

Statssekreteraren som kanslichef beviljar på föredragning av förvaltnings- och utvecklingsdirektören tjänstledighet beroende på prövning för tjänstemän som direkt lyder under förvaltnings- och utvecklingsdirektören, personal utanför avdelningarna och för högst tre månader för avdelningschefer.

Ministern beviljar på föredragning av personalchefen tjänstledighet beroende på prövning för statssekreteraren, statssekreteraren som kanslichef, understatssekreteraren och förvaltnings- och utvecklingsdirektören och för över tre månader för avdelningschefer.

50 a § (20.12.2012/842)

Beslutanderätt i vissa personalärenden

Om inte annat föreskrivs i denna arbetsordning avgör tjänstemannens närmaste förman utan föredragning ärenden som gäller

1) tjänstledighet som en tjänsteman enligt lag eller tjänstekollektivavtal har rätt till,

2) utfärdande av intyg över att en tjänsteman har sagt upp sig och över att ett tjänsteförhållande har upphört,

3) förordnande till övertidsarbete och arbetstidsersättningar,

4) godkännande och fördelning av arbetstid,

5) utfärdande av förordnande om tjänsteresa, om inte annat bestäms i avdelningens arbetsordning,

6) beviljande, sparande och flyttande av semester, samt

7) semesterrätt och semesterersättningar.

För personalen utanför avdelningarna avgör förvaltnings- och utvecklingsdirektören de ärenden som nämns i 1 mom. utan föredragning.

För statssekreteraren, statssekreteraren som kanslichef, understatssekreteraren och avdelningscheferna avgör förvaltnings- och utvecklingsdirektören de ärenden som nämns 1 mom. 1 och 2 punkten utan föredragning. För förvaltnings- och utvecklingsdirektören avgör statssekreteraren som kanslichef dessa ärenden utan föredragning.

9 kap

Avgörande av andra ärenden

51 §

Ärenden som avgörs av statssekreteraren som kanslichef

Statssekreteraren som kanslichef avgör ärenden som gäller utlåtanden i ärenden som hör till fler än en avdelnings eller enhets verksamhetsområde, om ärendet inte enligt 52 § ska avgöras av understatssekreteraren eller förvaltnings- och utvecklingsdirektören. (25.11.2011/1271)

Statssekreteraren som kanslichef avgör också ärenden som gäller utlåtanden i ärenden som avses i 13 § 2 och 3 mom. samt 17 § 3 mom. i förordningen om statsbudgeten.

52 § (25.11.2011/1271)

Ärenden som avgörs av understatssekreteraren eller förvaltnings- och utvecklingsdirektören

Understatssekreteraren eller förvaltnings- och utvecklingsdirektören avgör ärenden som gäller avgivande av utlåtanden om ärenden som bereds vid flera avdelningar eller enheter och som huvudsakligen hör till det verksamhetsområde som de leder.

Förvaltnings- och utvecklingsdirektören avgör ärenden som gäller

1) fullmakt att företräda ministeriet i domstolar och andra myndigheter

2) förlängning av tidsfristen för beredningsorgan som tillsatts av ministern

3) användning av verksamhetsanslag och andra anslag som anvisats för ministeriets verksamhet och fördelning av dem på avdelningarna

4) inrättande, indragning och överföring av ministeriets tjänster, ändring av tjänstebenämningar samt placering av ministeriets gemensamma tjänster och personal vid ministeriet

5) de anställningsvillkor för finansministeriets tjänstemän som med stöd av lagen om statens tjänstekollektivavtal (664/1970) ska avgöras i finansministeriet

6) beviljande och återkallande av tillstånd till bisyssla samt utfärdande av förbud mot mottagande och utförande av bisyssla

7) ministeriets interna förvaltning, om ärendet enligt denna arbetsordning inte ska avgöras av någon annan tjänsteman

8) uppsägning av samt upplösande av tjänsteförhållandet för andra tjänstemän än sådana som utnämnts av statsrådets allmänna sammanträde eller ministern,

9) utfärdande av skriftlig varning som avses i 24 § i statstjänstemannalagen åt tjänsteman som utnämnts av statsrådet.

53 §

Ärenden som avgörs av avdelningscheferna (25.11.2011/1271)

Cheferna för avdelningar som bereder ärenden avgör ärenden som gäller

1) avgivande av utlåtanden i frågor som hänför sig till avdelningens verksamhetsområde,

2) anslag som anvisats avdelningen för eget bruk eller för att fördelas vidare inom avdelningens verksamhetsområde,

3) utfärdande av skriftlig varning som avses i 24 § i statstjänstemannalagen åt tjänsteman som utnämnts av statsrådet,

4) åläggande av kontroll och undersökningar som avses i 19 § i statstjänstemannalagen.

(25.11.2011/1271)

Biträdande avdelningschefen avgör ärenden som gäller avgivande av utlåtanden i ärenden som är av mindre betydelse och som hör till avdelningens verksamhetsområde, om ärendet inte skall avgöras av någon annan tjänsteman enligt vad som föreskrivs nedan.

54 § (30.4.2010/326)

Avgörande av ärenden som hör till budgetavdelningens verksamhetsområde

Avdelningschefen vid budgetavdelningen avgör ärenden som gäller avtal med Ab Myntverket i Finland om anskaffning av metallmynt till staten.

Chefen för den enhet vid budgetavdelningen som handlägger budgeträttsliga ärenden avgör ärenden som gäller

1) beviljande av tillstånd för bokföringsenheter att av anslag för innevarande år betala utgifter som hänför sig till tidigare år,

2) beviljande av tillstånd som avses i 41 b § 2 mom. och 62 § 2 mom. i förordningen om statsbudgeten.

Chefen för enheten som behandlar budgetavdelningens ekonomiförvaltning avgör ärenden som gäller i 12 § i lagen om statsbudgeten avsedd bildande av bokföringsenhet.

55 §

Avgörande av ärenden som hör till skatteavdelningens verksamhetsområde

Avdelningschefen vid skatteavdelningen avgör ärenden som gäller

1) sådana ansökningar om skattelättnader och betalningsanstånd som enligt 89 och 90 § i lagen om beskattningsförfarande (1558/1995) skall avgöras av finansministeriet

2) sådana ansökningar om tillstånd att inrätta friområde eller frilager i fråga om vilka avgörandet av ekonomiska, regionalpolitiska eller andra betydelsefulla skäl har övertagits av finansministeriet enligt 8 § i tullagen (1466/1994)

3) sådana beslut eller anvisningar av finansministeriet som avses i 35 § 2 mom. i tullagen och som gäller överlåtelse av varor till en statlig inrättning eller av särskilda skäl även till någon annan, eller förstöring av varor, (30.4.2010/326)

4) beviljande av dispens för de i 6 § i statsrådets förordning om tullverket (205/2008) föreskrivna behörighetsvillkoren gällande språkkunskaper. (30.4.2010/326)

56 §

Avgörande av ärenden som hör till finansmarknadsavdelningens verksamhetsområde

Finansmarknadsavdelningens tjänstemän avgör ärenden som hör till verksamhetsområdet för finansmarknadsavdelningen enligt vad som föreskrivs nedan, men ministern avgör dock principiellt viktiga och vittsyftande ärenden och alltid ärenden som gäller

1) ändring av ett avtal eller en förbindelse som ingåtts av Statens säkerhetsfond, om ändringen är principiellt viktig, om ändringen ändrar det ursprungliga syftet med avtalet eller förbindelsen eller om ändringen har en betydande inverkan på statsfinanserna

2) godkännande och undertecknande av Statens säkerhetsfonds bokslut

3) godkännande av Statens säkerhetsfonds årliga budget, som fastställs av Statens säkerhetsfonds fullmäktige

4) accepterande och överklagande av en dom som getts i en skadeståndsrättegång som igångsatts till följd av en specialgranskning enligt 14 a § i lagen om statens säkerhetsfond (379/1992) samt beslut som gäller väckande av eller avstående från talan, godkännande eller framläggande av förlikningsförslag och upphävande av kvarstad, om ärendena inte skall avgöras av någon annan enligt lagen om statens säkerhetsfond eller någon annan lag.

Finansmarknadsavdelningens avdelningschef avgör ärenden som gäller

1) anvisningar som i fondens namn ges advokater vid övervakning av en rättegång som igångsatts till följd av en specialgranskning enligt 14 a § i lagen om statens säkerhetsfond, handlingars offentlighet samt inhämtande av juridiska utlåtanden, om ärendena inte skall avgöras av någon annan enligt lagen om statens säkerhetsfond eller någon annan lag,

2) verkställighet av avtal och förbindelser som ingåtts i Statens säkerhetsfonds namn före ikraftträdandet av lagen om ändring av lagen om statens säkerhetsfond (245/1996), och ändringar till avtalen och förbindelserna,

3) betalning av utgifter med medel ur Statens säkerhetsfond.

(30.4.2010/326)

Det finansråd vid finansmarknadsavdelningen som ministern förordnat avgör de ärenden i fråga om Statens säkerhetsfond som gäller

1) precisering och ändring av ett avtal som berör fonden, om avtalets ursprungliga syfte och ekonomiska verkningar på avtalsparterna inte ändras

2) avgörande av tolkningsfrågor som gäller bankstödsplaceringar som tecknats av fonden, om avgörandet inte har några betydande verkningar på statsfinanserna

3) godkännande av betalning till bankplaceringar och andra kapitalbevis i fondens besittning och nödvändiga anteckningar om betalning enligt placeringsvillkoren

4) avgivande av utlåtanden med anledning av kundklagomål gällande banker som får stöd enligt 1 § i lagen om statens säkerhetsfond eller egendomsförvaltningsbolag eller andra bolag som avses i 1 § 4 mom. i lagen om statens säkerhetsfond

5) anvisningar och utlåtanden till banker som får stöd enligt 1 § i lagen om statens säkerhetsfond eller egendomsförvaltningsbolag eller andra bolag som avses i 1 § 4 mom. i lagen om statens säkerhetsfond eller andra motsvarande åtgärder för styrning av bolagens verksamhet, om ärendena inte skall avgöras av någon annan enligt lagen om statens säkerhetsfond eller någon annan lag.

57 § (25.11.2011/1271)

Avgörande av ärenden som hör till personal- och förvaltningspolitiska avdelningens verksamhetsområde

Avdelningschefen vid personal- och förvaltningspolitiska avdelningen avgör ärenden som gäller

1) statens ämbetsverks och inrättningars tjänste- och arbetskollektivavtalsförhandlingar, ärenden som enligt förordningen om statens tjänstekollektivavtal (1203/1987) annars ska avgöras av statens förhandlingsmyndighet, statsanställdas anställningsförhållande, lön och andra anställningsvillkor samt meddelande av bestämmelser och anvisningar för tillämpningen av dessa, dock inte om ärendet enligt 52 § 5 punkten i denna arbetsordning ska avgöras av förvaltnings- och utvecklingsdirektören,

2) ärenden som avses i lagen om arbetsdomstolen (646/1974) och som ankommer på finansministeriet i dess egenskap av förhandlingsmyndighet samt förande av förhandlingar som avses i 11 § 2 mom. i nämnda lag.

Det regeringsråd vid personal- och förvaltningsavdelningen som ministern förordnat avgör de pensionsrättsfrågor som ska avgöras av finansministeriet.

57 a § (12.1.2007/18)

Avgörande av ärenden som gäller revisionsmyndighetens verksamhetsområde

Chefen för revisionsmyndigheten för strukturfondsprogrammen i anslutning till finanscontrollerfunktionen avgör ärenden som enligt strukturfondslagen hör till revisionsmyndigheten.

57 b § (25.11.2011/1271)

Avgörandet av ärenden som hör till kommun- och regionförvaltningsavdelningens verksamhetsområde

Kommun- och regionförvaltningsavdelningens avdelningschef avgör ärenden som gäller tillsynen över kommunala pensionsanstalten enligt 137 § i lagen om kommunala pensioner (549/2003).

58 § (30.4.2010/326)

Avgörande av ärenden som hör till utvecklings- och förvaltningsfunktionen

Förvaltnings- och utvecklingsdirektören avgör ärenden som gäller

1 punkten har upphävts genom F 20.12.2012/842. (20.12.2012/842)

2) avskrivning av inventarier och annan därmed jämförbar egendom.

59 §

Avgörande av ärenden som avses i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet

Den behöriga avdelningschefen eller enhetschefen beslutar om utlämnande av uppgifter ur en handling, om avgörandet av ärendet som gäller utlämnande av uppgifterna har överförts på myndigheten i enlighet med 14 § 3 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999).

Om ärendet gäller flera avdelningars verksamhetsområde, avgörs ärendet av förvaltnings- och utvecklingsdirektören. (25.11.2011/1271)

Om det ovan avsedda beslutet är ett avslag, lämnas det skriftligen.

Tillstånd enligt 28 § lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet att ta del av uppgifter för vetenskaplig forskning eller för något annat ändamål som nämns i lagrummet beviljas av förvaltnings- och utvecklingsdirektören. Controllern vid statsrådet beviljar emellertid tillstånd till den del erhållandet av uppgifter gäller information och handlingar som hänför sig till finanscontrollerfunktionen. (30.4.2010/326)

10 kap

Särskilda bestämmelser

60 §

Ikraftträdande

Denna arbetsordning träder i kraft den 15 december 2005.

Genom denna arbetsordning upphävs finansministeriets arbetsordning (54/2001) av den 23 januari 2001 jämte ändringar.

Innehållsförteckning

25.11.2005/966

Till början av sidan